運(yùn)城市鹽湖區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《鹽湖區(qū)對被征地農(nóng)民實(shí)行基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)直各有關(guān)單位：

　　為進(jìn)一步貫徹黨中央關(guān)于建立覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系要求，落實(shí)省委、省政府相關(guān)文件精神，加快完善征地社保政策，做好被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作，切實(shí)保障我區(qū)被征地農(nóng)民的養(yǎng)老權(quán)益，經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將細(xì)則印發(fā)，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

運(yùn)城市鹽湖區(qū)人民政府辦公室

2021年5月18日

　?。ù思_發(fā)布）

　　鹽湖區(qū)對被征地農(nóng)民實(shí)行基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則

第一章  總則

　　第一條 根據(jù)山西省人民政府辦公廳《關(guān)于對被征地農(nóng)民實(shí)行基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼的意見》(晉政辦發(fā)〔2019〕10號(hào)),山西省人力資源和社會(huì)保障廳、公安廳、民政廳、財(cái)政廳、自然資源廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳《關(guān)于印發(fā)<山西省對被征地農(nóng)民實(shí)行基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼的審核規(guī)程>的通知》(晉人社廳發(fā)〔2019〕41號(hào)),山西省人力資源和社會(huì)保障廳《關(guān)于印發(fā)<山西省對被征地農(nóng)民實(shí)行基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼的經(jīng)辦流程>的通知》(晉人社廳〔2019〕42號(hào))文件精神,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,制定本實(shí)施細(xì)則。

　　第二條 按照統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)的總體要求,將符合條件的被征地農(nóng)民納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍,給予養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼,不再為被征地農(nóng)民建立單獨(dú)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

　　第三條 堅(jiān)持“先保后征”原則,建立“誰征地、誰負(fù)責(zé),誰用地、誰承擔(dān)”的籌資機(jī)制和被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼預(yù)存制度?；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼在征地成本中單列,足額安排,一次性劃撥,用于被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼。確保被征地農(nóng)民當(dāng)前生活有改善、長遠(yuǎn)生計(jì)有保障。

第二章 補(bǔ)貼對象及范圍

　　第四條 被征地農(nóng)民社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼對象,主要指因政府依法統(tǒng)一征收農(nóng)村集體土地而導(dǎo)致失去全部或部分土地,且在征地時(shí)享有農(nóng)村集體土地承包權(quán)的16周歲(含)以上在冊農(nóng)村居民。補(bǔ)貼對象年齡以土地補(bǔ)償公告日為基準(zhǔn)日。

　　1.土地承包面積以區(qū)人民政府頒發(fā)的《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證》為準(zhǔn),無《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證》的以原二輪土地承包時(shí)相關(guān)原始資料記載予以核算。

　　2.失地比例=失地面積÷承包面積×100%

　　3.多批次失地的,本次失地比例=本次失地面積÷承包面積×100%

　　4.征收承包到戶的農(nóng)村集體所有土地,應(yīng)將征地面積、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼資金落實(shí)到戶,具體補(bǔ)貼對象由承包戶提出申請,并報(bào)村(居)委會(huì)初審。

　　（1）由于并戶、分戶、嫁入、嫁出等原因造成人員變動(dòng)的,補(bǔ)貼對象以土地補(bǔ)償公告日當(dāng)天的在冊農(nóng)村居民為準(zhǔn)。

　?。?）征地獲批后,戶口遷出的,且在本村有土地承包權(quán)的人員,可以按規(guī)定享受補(bǔ)貼。

　　5.征收未承包到戶或因其他原因不能明確具體補(bǔ)貼對象的農(nóng)村集體所有土地,應(yīng)將征地面積、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼資金落實(shí)到人,保障人數(shù)=征地面積÷本村人均承包地面積（尾數(shù)四舍五入）。由村(居)委會(huì)召開村(居)民代表大會(huì)確定補(bǔ)貼對象名單,原則上向45歲(含)以上人員及困難群體傾斜。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、村(居)委會(huì)也可結(jié)合實(shí)際情況,采取“一鎮(zhèn)一策、一村一策”的靈活辦法,由村(居)委會(huì)召開村(居)民代表大會(huì)確定具體分配方案,確定補(bǔ)貼對象名單。

第三章 補(bǔ)貼費(fèi)用籌集與管理

　　第五條 籌資標(biāo)準(zhǔn)

　　1.人均籌資標(biāo)準(zhǔn)為本區(qū)上一年度城市低保標(biāo)準(zhǔn)的139倍。

　　2.征收承包到戶土地的,由用地單位或政府足額繳納被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼費(fèi)用。對全部失地的,籌資標(biāo)準(zhǔn)為人均籌資標(biāo)準(zhǔn)；對部分失地的,籌資標(biāo)準(zhǔn)為全部失地人均籌資標(biāo)準(zhǔn)×失地比例。

　　3.征收集體土地的,由用地單位或政府足額繳納被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼費(fèi)用。

　　籌資標(biāo)準(zhǔn)=本次征地面積÷人均承包地面積×人均籌資標(biāo)準(zhǔn)（小數(shù)點(diǎn)后四舍五入）

　　第六條 資金管理

　　1.屬單獨(dú)選址項(xiàng)目的,在征地報(bào)批前,由用地單位繳納被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼費(fèi)用;屬分批次項(xiàng)目的,在征地報(bào)批前,由政府繳納被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼費(fèi)用,預(yù)存入征地項(xiàng)目財(cái)政專戶。被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼費(fèi)用不得減免或緩交。

　　征地項(xiàng)目獲批后,自然資源局在5個(gè)工作日內(nèi)函告財(cái)政局、人社局,由區(qū)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)服務(wù)中心據(jù)實(shí)核算,多余資金及其產(chǎn)生的利息原渠道退還。不足部分由政府或用地單位補(bǔ)足。

　　2.被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼資金的預(yù)存管理,按照財(cái)政專戶管理辦法執(zhí)行,實(shí)行單獨(dú)記賬、核算,任何單位和個(gè)人不得擠占挪用。

第四章 相關(guān)程序

　　第七條 征地報(bào)批前,被征地農(nóng)民補(bǔ)貼對象及費(fèi)用確定程序：

　　1. 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）收到區(qū)政府發(fā)布的《征收土地啟動(dòng)公告》后,組織征地所涉及村(居)委會(huì)對擬征收土地所涉及被征地農(nóng)民相關(guān)情況進(jìn)行調(diào)查摸底,村(居)委會(huì)組織村(居)民小組根據(jù)調(diào)查情況據(jù)實(shí)填寫《被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼調(diào)查表》(以下簡稱《調(diào)查表》,見附件1)。經(jīng)村民小組審核后,報(bào)送村(居)委會(huì)。

　　2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）根據(jù)省、市、區(qū)相關(guān)政策規(guī)定,結(jié)合調(diào)查摸底情況,指導(dǎo)被征地所涉及村(居)委會(huì)制定《被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼方案》(以下簡稱《補(bǔ)貼方案》,見附件2) ,《補(bǔ)貼方案》內(nèi)容嚴(yán)格按表樣填寫。

　　3.被征地農(nóng)民補(bǔ)貼對象名單及補(bǔ)貼金額由征地所涉及村(居)委會(huì)組織提出,按照以下程序辦理：

　?。?）征收承包到戶的農(nóng)村集體所有土地,村(居)委會(huì)將征地面積、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼資金以書面形式告知承包戶,具體補(bǔ)貼對象由承包戶提出申請,據(jù)實(shí)填寫《被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼申請表》(以下簡稱《補(bǔ)貼申請表》,見附件3) ,報(bào)村(居)委會(huì)審核。

　?。?）征收未承包到戶或因其他原因不能明確具體補(bǔ)貼對象的農(nóng)村集體所有土地,由村(居)委會(huì)召開村(居)民代表大會(huì)確定參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的補(bǔ)貼對象名單,據(jù)實(shí)填寫《補(bǔ)貼申請表》。

　?。?）征地所涉及村(居)委會(huì)對《補(bǔ)貼申請表》進(jìn)行審核,審核通過后,將補(bǔ)貼方案及補(bǔ)貼申請名單在村(居)委會(huì)進(jìn)行公示,公示時(shí)間為5個(gè)工作日。

　?。?）被征地農(nóng)民提出聽證申請的,應(yīng)自公示之日起5個(gè)工作日內(nèi)向村(居)委會(huì)提出,按照自然資源局聽證有關(guān)規(guī)定和程序,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）牽頭會(huì)同人社局、自然資源局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心共同組織聽證會(huì)。

　?。?）公示無異議后,征地所涉及村(居)委會(huì)將報(bào)審材料報(bào)送鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）。

　　第八條 征地所涉及村(居)委會(huì)報(bào)審,提供以下資料:

　　1.《被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼調(diào)査表》；

　　2.《被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼方案》；

　　3.《被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼申請表》；

　　4.《被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼花名表》（附公示照片）；

　　5.《征收土地啟動(dòng)公告》、聽證會(huì)紀(jì)要或放棄聽證證明、公示結(jié)果報(bào)告等材料（附以上三項(xiàng)材料的公示照片）；

　　6.被征地農(nóng)民居民戶口簿和身份證（復(fù)印件）；

　　7.被征地農(nóng)民農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證、土地承包合同、征收面積確認(rèn)表(復(fù)印件)。

　　第九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）對征地所涉及村(居)委會(huì)報(bào)審材料進(jìn)行審核。審核通過后,將補(bǔ)貼方案及補(bǔ)貼申請名單進(jìn)行公示,公示時(shí)間為5個(gè)工作日。公示無異議后,將報(bào)審材料及被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)預(yù)繳款憑證、《被征地農(nóng)民社會(huì)保障落實(shí)情況審核表》報(bào)送區(qū)人社局。

　　第十條 區(qū)人社局報(bào)區(qū)被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究同意后報(bào)市人社局。市人社局審核蓋章后,相關(guān)資料交由自然資源局辦理土地報(bào)批手續(xù)。

第五章 補(bǔ)貼費(fèi)用劃轉(zhuǎn)與記賬

　　第十一條 項(xiàng)目征地獲批后,自然資源局在收到土地征收批復(fù)文件5個(gè)工作日內(nèi),函告財(cái)政局、人社局,同時(shí)提供批復(fù)文件、按項(xiàng)目或批次征地的具體批復(fù)信息,包括：國務(wù)院或省政府批文、項(xiàng)目或批次征地情況明細(xì)表。由區(qū)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)服務(wù)中心在10個(gè)工作日內(nèi)與用地單位或政府據(jù)實(shí)結(jié)算被征地農(nóng)民參保補(bǔ)貼費(fèi)用、多退少補(bǔ)。

　　第十二條 區(qū)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)服務(wù)中心提請財(cái)政局將該項(xiàng)目基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼費(fèi)用本息從預(yù)存款財(cái)政專戶劃入城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金財(cái)政專戶,并根據(jù)參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼名單,及時(shí)將基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼準(zhǔn)確記入補(bǔ)貼對象養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶的“被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼”項(xiàng)目下,其利息納入城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金,統(tǒng)籌使用。已參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)或未參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的征地農(nóng)民,由城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)服務(wù)中心為其建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶,并將基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼費(fèi)用記入其個(gè)人賬戶。

　　被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼費(fèi)用不得抵扣基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)年度繳費(fèi),不參與計(jì)算基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限。

　　第十三條 征地項(xiàng)目未批準(zhǔn)的,由原交款單位提出申請,自然資源局出具審核意見,人社局通知財(cái)政局將預(yù)存的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼費(fèi)用本息全部返還原交款單位賬戶。

第六章 待遇核算與發(fā)放管理

　　第十四條 對參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的被征地農(nóng)民,參保人員從符合待遇領(lǐng)取條件的次月起開始享受城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。其個(gè)人賬戶養(yǎng)老金按國家及我省規(guī)定的辦法銜接、計(jì)發(fā),按月支付,疊加發(fā)放。

　　參保的被征地農(nóng)民死亡后,其個(gè)人賬戶中的征地參保補(bǔ)貼余額可依法繼承。

　　第十五條 參加不同險(xiǎn)種的被征地農(nóng)民,辦理領(lǐng)取待遇時(shí),按照國家及我省規(guī)定的養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法,需將個(gè)人賬戶存儲(chǔ)額歸集到同一險(xiǎn)種后計(jì)發(fā)。

第七章 職責(zé)分工

　　第十六條 為加強(qiáng)對全區(qū)被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作的組織領(lǐng)導(dǎo),切實(shí)維護(hù)被征地農(nóng)民切身利益,成立鹽湖區(qū)被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各職能部門在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,按照職責(zé)分工,建立密切配合的組織領(lǐng)導(dǎo)和工作協(xié)調(diào)機(jī)制,共同推動(dòng)工作落實(shí)。各相關(guān)部門職責(zé)：

　　1.村(居)委會(huì)負(fù)責(zé)組織填寫《調(diào)查表》、《補(bǔ)貼方案》、《申請表》、《花名表》、會(huì)議記錄,并進(jìn)行初審；負(fù)責(zé)被征地農(nóng)民身份和失地面積的調(diào)查、確認(rèn)及公示等工作。

　　2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)征地所在村(居)委會(huì)制定《補(bǔ)貼方案》,審核被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼對象名單及金額,做好被征地農(nóng)民報(bào)審材料的上報(bào)工作；負(fù)責(zé)組織人社局、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心、自然資源局召開聽證會(huì)；負(fù)責(zé)監(jiān)管被征地村(居)補(bǔ)貼資金的分配等。

　　3.自然資源局負(fù)責(zé)項(xiàng)目或批次征地面積的審核,確認(rèn)征收土地的地類；辦理土地報(bào)批手續(xù)；負(fù)責(zé)告知提供土地征收批復(fù)文件。

　　4.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心牽頭,被征地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)、村(居)委會(huì)配合,負(fù)責(zé)核定征地農(nóng)戶原土地面積,提供村集體經(jīng)濟(jì)組織成員數(shù)。并根據(jù)征地結(jié)果變更被征地農(nóng)民的《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證》的事項(xiàng),指導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織與承包戶變更《農(nóng)村土地承包合同》事項(xiàng)。

　　5.公安局負(fù)責(zé)被征地農(nóng)民的戶籍及身份確認(rèn)工作。

　　6.財(cái)政局負(fù)責(zé)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼資金管理,保障必要的工作經(jīng)費(fèi)。

　　7.民政局負(fù)責(zé)提供上一年度城市低保標(biāo)準(zhǔn),并及時(shí)將低保標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整情況告知人社局。

　　8.人社局負(fù)責(zé)被征地農(nóng)民社會(huì)保障相關(guān)資料審核、出具初審意見、為被征地農(nóng)民辦理參保手續(xù)、個(gè)人賬戶管理及養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇計(jì)發(fā)等工作。

　　第十七條 自然資源局、財(cái)政局、人社局堅(jiān)持“先保后征”的原則,對未足額預(yù)存基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼費(fèi)用、未出具繳費(fèi)票據(jù)的,自然資源局不得組卷上報(bào);對未足額預(yù)存基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼費(fèi)用、未提供參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼對象名單的,人社局不得簽署社保審核意見,政府不得實(shí)施供地。

第八章 法律責(zé)任

　　第十八條 在被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作中,主管單位、被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或村(居)委會(huì)的工作人員有弄虛作假,侵占、截留、挪用被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金的,按相關(guān)規(guī)定對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第九章 附則

　　第十九條 本《實(shí)施細(xì)則》由區(qū)被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十條 本實(shí)施細(xì)則自印發(fā)之日起實(shí)施。

　　附件:

　　1.《鹽湖區(qū)被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼調(diào)查表》(樣表)

　　2.《鹽湖區(qū)被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼方案》(樣表)

　　3.《鹽湖區(qū)被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼申請表》(樣表)

　　4.《鹽湖區(qū)被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼花名表》(樣表)

　　5.《山西省被征地農(nóng)民社會(huì)保障落實(shí)情況審核表》

　　6.放棄聽證證明(樣本)

　　7.公示結(jié)果報(bào)告（樣本）

　　（請點(diǎn)擊下方附件下載）