運鹽政辦發(fā)〔2021〕18號

 

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)直各部門，鹽湖高新區(qū)管委會：

　　薛永琦同志代表區(qū)政府所作的2021年《政府工作報告》，已經(jīng)運城市鹽湖區(qū)十七屆人大一次會議審議通過，現(xiàn)予印發(fā)，請認真組織貫徹實施。

 

　　運城市鹽湖區(qū)人民政府辦公室  

　　2021年5月7日     

　

 

政 府 工 作 報 告

——2021年4月9日在運城市鹽湖區(qū)第十七屆人民代表大會第一次會議上

運城市鹽湖區(qū)人民政府區(qū)長  薛永琦

 

各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

　　一、2020年和“十三五”時期工作回顧

　　2020年是我區(qū)發(fā)展進程中極不平凡的一年。面對突如其來的新冠肺炎疫情和經(jīng)濟下行的雙重壓力，全區(qū)上下堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真落實習(xí)近平總書記視察山西重要講話重要指示，深入貫徹省委“四為四高兩同步”總體思路和要求，大力踐行市委“五抓一優(yōu)一促”經(jīng)濟工作主抓手，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，全面做好“六穩(wěn)”“六保”工作，較好完成了全年各項任務(wù)。

　　一是科學(xué)防治、精準施策，疫情防控有序有效。堅持人民至上、生命至上，第一時間成立堅強有力、高效運轉(zhuǎn)的指揮體系，因時因勢調(diào)整優(yōu)化防控措施。全區(qū)黨員干部下沉一線、沖鋒在前；廣大醫(yī)務(wù)人員、社區(qū)工作者和志愿者堅守崗位、日夜奮戰(zhàn)；70萬鹽湖人民眾志成城、共克時艱，守住了零感染、零確診的鹽湖防線。

　　二是以保促穩(wěn)、穩(wěn)中求進，經(jīng)濟指標逆勢上揚。地區(qū)生產(chǎn)總值突破300億元大關(guān)，增長5.3%；固定資產(chǎn)投資完成117.1億元，增長11.2%；一般公共預(yù)算收入完成12.7億元，增長15.3%；城鎮(zhèn)居民可支配收入完成35445元，增長4.8%；農(nóng)村居民可支配收入完成14721元，增長8.6%。主要經(jīng)濟指標位列全市第一方陣。

　　三是狠抓項目、助企紓困，發(fā)展動能強勁有力。聚焦“六新”要求，全年簽約項目73個，總投資561億元；新開工項目124個，19個“1311”重大工程項目推進順利，新聯(lián)盟物流、美西林藥業(yè)等51個項目竣工投產(chǎn)。依托網(wǎng)易、清控創(chuàng)新基地，孵化企業(yè)96家；引進美圖美事，打造智創(chuàng)城，引領(lǐng)全市創(chuàng)新發(fā)展。為11家企業(yè)協(xié)調(diào)授信額度2.93億元，累計減稅1.5億元、退費1.93億元，減免和緩交保險費用2100多萬元。

　　四是主動作為、勇于擔當，城市顏值更加靚麗。周家坡征遷586戶46萬平方米，75天圓滿完成，樹立了城中村整體拆遷改造的“新標桿”。世界500強正威新材料產(chǎn)業(yè)園征地1600畝，21天征收到位。關(guān)帝廟南廣場、西元村征遷203戶354畝，20天全部完成。高速南出口、西出口征地630畝、拆遷4.8萬平方米，30天全部到位，創(chuàng)造了鹽湖征遷的“新速度”。

　　五是建管并舉、重質(zhì)提效，美麗鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)。加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展，5個小城鎮(zhèn)建設(shè)成效初顯，3大連片整治示范區(qū)持續(xù)提升。開展“綠滿鹽湖”行動，高標準實施四大綠化工程，綠化面積7.1萬畝，北相德孝公園建成開園，南山運動公園進展順利。引進僑銀環(huán)保、中科國通、中聯(lián)重科三家公司，形成鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生整治的競爭機制。

　　六是多點發(fā)力、整體推進，全域旅游拉開框架。10億元債券資金撬動關(guān)公文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，關(guān)帝廟5A景區(qū)加快創(chuàng)建，舜帝公園4A景區(qū)成功復(fù)牌，嵐山根景區(qū)持續(xù)火爆，池神廟景區(qū)破題開局。打造解楊精品旅游路，串聯(lián)環(huán)鹽池周邊景區(qū)景點，有力推動文旅融合發(fā)展。

　　七是加大投入、補齊短板，民生福祉不斷提升。圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生、學(xué)校布局、社會保障，十件惠民實事全面兌現(xiàn)。改擴建公辦幼兒園3所，新增普惠性幼兒園28所，高考達線率再創(chuàng)新高，4名學(xué)子走進清華北大。15分鐘健身圈助力全民健康，醫(yī)療急救設(shè)備下沉基層，電網(wǎng)改造打通“最后一公里”，“煤改氣”“煤改電”溫暖寒冬，安全飲水工程讓群眾喝上放心水。

　　各位代表，2020年各項工作的全面完成，為“十三五”勝利收官畫上了圓滿句號，為“十四五”開好局奠定了堅實基礎(chǔ)。五年來，我們與時代同發(fā)展，與人民齊奮進，一路趕考、砥礪前行，辦成了一批打基礎(chǔ)、利長遠的大事，解決了一批多年來社會熱議、群眾關(guān)注的難題，破除了一批懸而未決、制約發(fā)展的瓶頸障礙，推出了一批亮點突出、特色鮮明的改革事項，交出了一份厚重提氣、無愧于時代的優(yōu)異答卷。

　　五年來，我們緊扣全面小康目標任務(wù)，爭先進位站前列，綜合實力再上新臺階。大力實施“三圈四融合”總體謀劃、三大推進計劃、“3133”發(fā)展戰(zhàn)略，主要經(jīng)濟指標一年一突破、五年大跨越。地區(qū)生產(chǎn)總值從210.5億元增加到305億元，年均增長6.3%；一般公共預(yù)算收入從8.5億元增加到12.7億元，年均增長8.37%；城鄉(xiāng)居民可支配收入較“十二五”末分別增長37.5%、48.1%。經(jīng)濟社會發(fā)展21個預(yù)期性指標、22個約束性指標全部完成。全面建成小康社會6大方面53項考核指標全部交賬。2019年，全省25個市轄區(qū)考核，我區(qū)名列前茅，排頭兵作用日益凸顯。

　　五年來，我們瞄準高質(zhì)量發(fā)展方向，堅定不移謀轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)新跨越。全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到61家，總產(chǎn)值86億元；中小企業(yè)新增2152家，達到7003家；市場主體新增22023家，達到82166家。累計完成技改項目59個，新增銷售收入超過12億元。水泵產(chǎn)業(yè)集中布局高新區(qū)，23家減水劑企業(yè)集群發(fā)展。生物醫(yī)藥、高端裝備制造、新材料、新能源等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模，大數(shù)據(jù)、工業(yè)機器人、5G應(yīng)用等新興產(chǎn)業(yè)初具雛形，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占比達24.4%。規(guī)上工業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動實現(xiàn)全覆蓋。高新技術(shù)企業(yè)增加到39家，“雙創(chuàng)”基地達到13個，“新三板”掛牌企業(yè)達到5家，省級“專精特新”企業(yè)達到15家。鹽湖高新區(qū)獲評中國產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新示范基地。

　　五年來，我們立足中心城市區(qū)位優(yōu)勢，完善功能提品質(zhì)，首位度有了新提高。中心城區(qū)建成區(qū)面積達到123平方公里，常住人口城鎮(zhèn)化率超過70%，核心引領(lǐng)作用顯著增強。先后完成“三大拆遷戰(zhàn)役”和21個市區(qū)重點工程土地征遷，強力推動岳壇、陶上、原王莊、周家坡、張家坡城中村改造，順利打通人民北路、中銀北路。改造小街小巷697條、照明亮化475條。推進高鐵商務(wù)區(qū)開發(fā)建設(shè)，改造提升站前廣場，暢通道路微循環(huán)，高標準綠化環(huán)城高速西出口、南出口和常平出口，城市窗口形象更靚麗。恒大、碧桂園、綠地、新城等知名企業(yè)先后進駐，萬達廣場、國科歡樂港大型商業(yè)綜合體相繼建成，永輝超市、海底撈、星巴克提升消費能級。文化旅游深度融合，龍頭景區(qū)帶動有力，持續(xù)辦好舜帝德孝文化節(jié)、關(guān)公文化旅游節(jié)，鹽湖文旅品牌影響力顯著增強。

　　五年來，我們按照鄉(xiāng)村振興“20字方針”，多措并舉強基礎(chǔ)，“三農(nóng)”工作邁出新步伐。全區(qū)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值由24億元增長到37.8億元，增幅達到57.3%。國家級金字招牌達到10塊，被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部評價為基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。強化軍令狀、交總賬意識，打好產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)增收和兜底保障“組合拳”，3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)13個貧困村順利摘帽，4610戶11633名貧困人口穩(wěn)定脫貧。五大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展有力，20個精品示范園帶動明顯。建設(shè)高標準農(nóng)田19.9萬畝；“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品認證57個，面積19萬畝。市級以上龍頭企業(yè)達到39家，年產(chǎn)值43億元?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)展示服務(wù)中心和西張耿中農(nóng)樂基地引領(lǐng)智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展。“清拆改種建”五治并舉，33個美麗鄉(xiāng)村示范引領(lǐng)，我區(qū)被評為省級改善農(nóng)村人居環(huán)境示范縣。雷家坡、西張耿、洗馬村被確定為全國文明村、全國鄉(xiāng)村治理示范村。

　　五年來，我們圍繞重點領(lǐng)域改革，解放思想求突破，經(jīng)濟社會釋放新活力。“放管服效”改革走在前列，高標準建成政務(wù)服務(wù)中心，實現(xiàn)“一網(wǎng)通”“一扇門”“跑一次”。23個部門242項審批事項集中劃轉(zhuǎn)至行政審批局，全市率先實現(xiàn)“一枚印章管審批”，發(fā)出首張電子營業(yè)執(zhí)照。全省首推新生兒“四證聯(lián)辦”。榮獲全國政務(wù)服務(wù)改革創(chuàng)新獎。開發(fā)區(qū)改革成效顯著，合并鹽湖工業(yè)園和文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，成立高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，托管城西機電化工集聚區(qū)。完成“三制”改革，加快“三化”步伐，打造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新高地，邁進全省開發(fā)區(qū)第一方陣。縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)一體化改革蹚出新路、全國推廣，區(qū)鄉(xiāng)村三級聯(lián)動，重心下移、資源下沉，為全國縣域綜合醫(yī)改貢獻了鹽湖方案，受到國務(wù)院通報表揚。與山西醫(yī)科大學(xué)第一醫(yī)院合作，成立山醫(yī)大一院鹽湖區(qū)分院，把省級優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源送到群眾家門口。教育改革持續(xù)深化，中心城區(qū)26所學(xué)校組建為10大教育集團，優(yōu)化重組20所農(nóng)村中小學(xué)。穩(wěn)步推進中心校改革，122名中心校人員轉(zhuǎn)崗教學(xué)?？h管校聘改革基本完成。建成88個夢想中心，28所學(xué)校加入新樣態(tài)聯(lián)盟，成為全國首批新樣態(tài)學(xué)校實驗區(qū)。農(nóng)村改革深入推進，農(nóng)村承包地、宅基地確權(quán)登記全面完成，集體經(jīng)濟組織登記賦碼工作全市領(lǐng)先，行政村、社區(qū)合并順利完成。

　　五年來，我們始終把人民放在最高位置，用心用情辦實事，民生事業(yè)取得新進步。堅持每年辦好10件惠民實事，民生投入占財政總支出的82%以上。教育更加優(yōu)質(zhì)均衡，新建公辦中小學(xué)7所，改擴建公辦幼兒園15所，認定普惠性幼兒園164所，新增學(xué)位1.8萬個。醫(yī)療服務(wù)體系更加優(yōu)化，改擴建14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，建成龍居、上郭、解州3個區(qū)域醫(yī)療中心，席張、上郭、馮村3個120急救分站，配備呼吸機、除顫監(jiān)護一體機，打造“黃金半小時”急救圈。基礎(chǔ)配套更加完善，持續(xù)加強水、電、路、氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成蒙華鐵路隧洞排水利用工程，解決南山一帶10萬余名群眾生產(chǎn)生活用水問題。農(nóng)村飲水安全工程基本實現(xiàn)全覆蓋，141個村級電網(wǎng)提質(zhì)改造，262公里“四好農(nóng)村路”串聯(lián)城鄉(xiāng)，鋪設(shè)供氣管道1450公里。社會保障更加有力，就業(yè)形勢穩(wěn)中向好。困難群體應(yīng)保盡保，各類補助補貼應(yīng)發(fā)盡發(fā)。建成日間照料中心213家、養(yǎng)老機構(gòu)16家。生態(tài)環(huán)境更加宜居，完成清潔取暖改造90562戶，取締散亂污企業(yè)1428家，淘汰燃煤鍋爐710臺，鹽湖高新區(qū)、解州鎮(zhèn)污水處理廠建成運營，16個垃圾中轉(zhuǎn)站投入使用。高標準大規(guī)模開展國土綠化，造林面積13.42萬畝，森林覆蓋率達21.25%，連續(xù)兩年評為全省造林綠化先進單位。社會大局更加和諧，“三零”單位創(chuàng)建成效明顯，區(qū)鄉(xiāng)村三級矛調(diào)中心規(guī)范運行，安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好，掃黑除惡專項斗爭縱深推進，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實。

　　五年來，我們聚焦政府自身建設(shè)，持之以恒轉(zhuǎn)作風(fēng)，治理效能得到新提升?？咐稳鎻膰乐吸h主體責任，深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育，黨員干部的理想信念不斷增強，謀發(fā)展促轉(zhuǎn)型的干勁更加飽滿。扎實開展“七五”普法，全面推進依法行政。主動接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理代表建議480件、政協(xié)提案832件。推進數(shù)字政府建設(shè)，政務(wù)服務(wù)事項“一網(wǎng)通辦”率達到91.32%，在省、市優(yōu)化營商環(huán)境考核中名列前茅。充分發(fā)揮“13710”督辦系統(tǒng)作用，確保事事有著落，件件有結(jié)果。加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，落實中央八項規(guī)定精神，堅決整治形式主義、官僚主義，文件會議進一步精簡，政府系統(tǒng)風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的氛圍更加濃厚。

　　五年來，民族宗教、外事僑務(wù)、港澳臺、國防動員、婦女兒童、青少年、紅十字、審計、地震、氣象、雙擁等工作取得新進步，各項事業(yè)呈現(xiàn)新氣象。

　　各位代表，五年發(fā)展，成之惟艱；五年耕耘，收獲滿滿。回顧“十三五”，全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展取得全方位、歷史性成就，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了深層次、根本性變化。這是區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是區(qū)人大、政協(xié)和社會各界有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果；是廣大黨員干部擔當作為、開拓進取的結(jié)果；是70萬鹽湖人民萬眾一心、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向各位代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體、外來投資者，向離退休老同志、駐鹽部隊、武警官兵、政法干警，向所有關(guān)心支持鹽湖發(fā)展的各界朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

　　在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨不少困難和問題。一是穩(wěn)增長存在壓力。疫情沖擊衍生的各類風(fēng)險不容忽視，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營還存在困難；大體量、強牽引的產(chǎn)業(yè)項目儲備不足，投資增長內(nèi)生動力不強。二是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型任務(wù)艱巨。新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)占比不高，缺少龍頭企業(yè)支撐，優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)產(chǎn)品供給不足，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)、新模式比重偏低。三是生活品質(zhì)有待提升。生態(tài)環(huán)境保護壓力依然較大，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)供給與群眾期待仍有差距。四是工作作風(fēng)還需改進。部分工作人員服務(wù)意識、擔當精神、能力本領(lǐng)有待提升，官僚主義、形式主義仍不同程度存在。對此，我們一定勇于面對，認真解決。

　　二、“十四五”時期總體思路和目標任務(wù)

　　“十四五”時期，是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個五年，也是鹽湖加快推進高質(zhì)量發(fā)展、與全省同步實現(xiàn)轉(zhuǎn)型出雛型的關(guān)鍵五年。根據(jù)區(qū)委“十四五”規(guī)劃建議，區(qū)政府深入調(diào)查研究，廣泛征求意見，認真編制了《運城市鹽湖區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要（草案）》，提請大會審議。

　?。ㄒ唬?ldquo;十四五”時期指導(dǎo)思想：高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面落實習(xí)近平總書記視察山西重要講話重要指示，按照省委“四為四高兩同步”總體思路和要求，落實市委“三強市三高地”目標和“五抓一優(yōu)一促”經(jīng)濟工作主抓手，不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量，加強黨對經(jīng)濟社會發(fā)展的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，聚焦打造黃河金三角創(chuàng)新實踐先導(dǎo)區(qū)、中部崛起城鄉(xiāng)融合新樣板、“古中國”忠孝文化旅游目的地，圍繞“一城三帶三區(qū)”產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略布局，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，奮力蹚出鹽湖高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展新路，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局、起好步作出新的更大的貢獻。

　?。ǘ?ldquo;十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標：到“十四五”末，經(jīng)濟總量在2019年基礎(chǔ)上翻一番，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長10%。到2035年，進入創(chuàng)新型縣區(qū)前列，基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。一是經(jīng)濟發(fā)展水平達到新高度。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，創(chuàng)新能力明顯提高，高新技術(shù)、裝備制造、現(xiàn)代服務(wù)、文化旅游等支柱產(chǎn)業(yè)的作用進一步凸顯。二是改革開放邁出新步伐。全面融入新發(fā)展格局，重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得突破性進展，要素市場化配置機制更加健全，開放型經(jīng)濟建設(shè)達到更高層次。三是社會文明程度邁上新臺階。人民群眾思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提升，公共文化服務(wù)體系更加完善，社會主義核心價值觀深入人心。四是生態(tài)文明建設(shè)取得新成就。國土空間開發(fā)保護格局持續(xù)優(yōu)化，大氣、水、土壤環(huán)境質(zhì)量明顯改善，城鄉(xiāng)人居環(huán)境更加優(yōu)美。五是民生福祉滿足新期待。社會事業(yè)全面發(fā)展，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等基本公共服務(wù)供給優(yōu)質(zhì)均衡，社會保障體系更加完善。六是社會治理水平得到新提升?；鶎踊A(chǔ)更加穩(wěn)固，網(wǎng)格化、精細化治理成效顯著，重大突發(fā)公共事件應(yīng)急能力明顯增強，社會更加和諧安定。

　?。ㄈ?ldquo;十四五”時期必須把握的總體戰(zhàn)略謀劃：推動“十四五”時期高質(zhì)量發(fā)展，要以“五個必須”把準前進方向，以“五個堅持”統(tǒng)籌科學(xué)方法，以黨建引領(lǐng)下的“三個一”強化工作抓手，以敢實新高嚴“五字要求”錘煉過硬作風(fēng)，緊緊圍繞“3133”經(jīng)濟社會總體戰(zhàn)略謀劃，一張藍圖繪到底，不折不扣抓落實，推動鹽湖各項事業(yè)取得新進展。

　　——聚焦“三大戰(zhàn)略目標”。一是打造黃河金三角創(chuàng)新實踐先導(dǎo)區(qū)，把構(gòu)建創(chuàng)新生態(tài)作為戰(zhàn)略之舉，不斷培育做強新動能，支撐運城創(chuàng)新高地建設(shè)，成為黃河金三角創(chuàng)新發(fā)展的排頭兵。二是打造中部崛起城鄉(xiāng)融合新樣板，統(tǒng)籌中心城區(qū)和現(xiàn)代化小城鎮(zhèn)建設(shè)，加快推進城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化、公共服務(wù)均等化，探索具有鹽湖特色的城鄉(xiāng)融合發(fā)展路徑。三是打造“古中國”忠孝文化旅游目的地，深入挖掘關(guān)公忠義文化、舜帝德孝文化等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，構(gòu)建全域旅游大格局，以文促旅，以旅興業(yè)，以業(yè)富民，把文旅產(chǎn)業(yè)打造成戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。

　　——圍繞“一城三帶三區(qū)”產(chǎn)業(yè)布局。“一城”發(fā)揮中心城區(qū)核心優(yōu)勢，做大做強城市經(jīng)濟，帶動全域發(fā)展。“三帶”立足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和豐富的文旅資源，打造北部峨嵋?guī)X生態(tài)富民產(chǎn)業(yè)帶、中部涑水河城郊農(nóng)業(yè)示范帶、南部中條山文化旅游產(chǎn)業(yè)帶，全面推進鄉(xiāng)村振興。“三區(qū)”依托鹽湖高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和關(guān)公文化旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，奮力實現(xiàn)“六新”突破，培育經(jīng)濟增長極。

　　各位代表，“十四五”規(guī)劃凝聚各方智慧，承載人民期盼，是今后五年政府履行職責的重要依據(jù)，是全區(qū)人民共同奮斗的行動綱領(lǐng)。前進的道路上不可能一帆風(fēng)順，只要我們團結(jié)一心、共同努力，就不怕任何艱難險阻，不懼任何風(fēng)險挑戰(zhàn)！只要我們錨定目標、苦干實干，就一定能把宏偉藍圖變成美好現(xiàn)實，創(chuàng)造出無愧歷史、不負人民的新輝煌！

　　三、2021年工作安排

　　今年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，是“十四五”開局之年，做好全年各項工作意義重大。我們要認真落實區(qū)委經(jīng)濟工作會議和第十四次黨代會精神，以一往無前的奮斗姿態(tài)、永不懈怠的精神狀態(tài)，邁好第一步、干出新氣象。

　　綜合考慮各方面因素，今年全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值增長11%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長13%，固定資產(chǎn)投資增長13%，社會消費品零售總額增長13%以上，一般公共預(yù)算收入增長7%，城鄉(xiāng)居民收入與GDP增速基本同步，各項約束性指標完成省、市下達任務(wù)。

　　今年，重點做好以下十方面工作。

　?。ㄒ唬┤ψズ庙椖拷ㄔO(shè)和招商引資，持續(xù)夯實高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展底盤。以全市“項目建設(shè)年”為契機，一切圍著項目轉(zhuǎn)，一切圍繞項目干，為鹽湖高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展夯基壘臺。

　　一是只爭朝夕上項目。全年實施5000萬以上重點項目68個，對吾悅廣場、嘉斯特鋰電池等17個續(xù)建項目，倒排工期，質(zhì)速并重，早日投產(chǎn)達效。對新明環(huán)保、龍寶石墨烯等51個新建項目，科學(xué)施工，壓茬推進，擴大有效投資。對僑銀環(huán)保、國道521線等全市“1311”重大工程項目，強化調(diào)度，跟蹤服務(wù)，加快建設(shè)進度。對中順潔柔、中信機電等謀劃項目，積極對接，策劃包裝，確保項目成功落地。

　　二是如饑似渴抓招商。打造專業(yè)化招商隊伍，常態(tài)化跟蹤京津冀、長三角、大灣區(qū)等重點區(qū)域，推動招商引資向更高層次拓展。實施精準招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，圍繞“六新”“兩新一重”，加快引進一批龍頭項目、高端項目、特色項目。用好招商引資優(yōu)惠政策，依托在外商會、企業(yè)營銷團隊，開展鄉(xiāng)情招商、協(xié)會招商，全年要完成招商引資簽約額272億元，當年簽約項目開工率要達到60%以上。

　　三是千方百計強保障。成立項目推進中心，一個項目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個專班、一套方案、一抓到底，全流程服務(wù)、全要素保障。打造運城金融綜合服務(wù)平臺，建立企業(yè)融資新機制，年內(nèi)入駐金融機構(gòu)達到23家，辦理融資3億元。支持中磁科技、國強高科等5家“金種子”企業(yè)對接資本市場。新建10萬平方米標準化廠房，配備專家人才公寓。加大“批而未供”“閑置土地”處置力度，優(yōu)化土地資源配置。

　　全力做強城市經(jīng)濟，持續(xù)提升中心城市發(fā)展能級。充分發(fā)揮中心城區(qū)主引擎作用，調(diào)優(yōu)服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升品質(zhì)內(nèi)涵，引領(lǐng)全域發(fā)展，打造宜居宜業(yè)宜游的首善之區(qū)。

　　一是服務(wù)中心城市建設(shè)。圍繞北部創(chuàng)新生態(tài)集聚區(qū)，推進科創(chuàng)城、舜帝街、中銀北路、槐東路北延、學(xué)苑路北延等項目的土地征遷。圍繞河?xùn)|東街延長線片區(qū)，推進市文化藝術(shù)中心、大運廣場等重點項目征遷。圍繞城市西部發(fā)展，推進圣惠路北延、大禹街西延土地征遷。圍繞城市水系建設(shè)，推進官道河、干河、鴨子池、姚暹渠綜合治理和半坡調(diào)蓄庫土地征遷。啟動農(nóng)行家屬院、中心醫(yī)院家屬院、康杰中學(xué)家屬院等20個老舊小區(qū)改造。加快原王莊回遷安置房建設(shè)。

　　二是促進消費提質(zhì)擴容。支持南風(fēng)廣場、黃河世紀廣場等傳統(tǒng)商超豐富業(yè)態(tài)，引進知名品牌。加快天悅城、吾悅廣場、紅星美凱龍、綠地城際空間站、運城北站公交樞紐服務(wù)中心等綜合體建設(shè)，構(gòu)建15分鐘商圈。推進河?xùn)|風(fēng)情街、南薰坊等高品質(zhì)步行街建設(shè)，打造消費新引擎。用好汽車消費補貼資金，開展新一輪汽車下鄉(xiāng)。升級改造三路里、東郭、北相供銷社，推行“購物中心+基層社”經(jīng)營模式，釋放鄉(xiāng)村消費活力。加大獎補力度，鼓勵商貿(mào)服務(wù)企業(yè)升規(guī)入限，新增58家限上企業(yè)。

　　三是加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。現(xiàn)代物流業(yè)方面，籌劃物流園區(qū)建設(shè)，整合圣惠路沿線的小物流、小運輸企業(yè)，實現(xiàn)集群式發(fā)展；加快京東云倉、晉善晉美、天和源冷鏈物流建設(shè)，打造黃河金三角地區(qū)現(xiàn)代物流節(jié)點?，F(xiàn)代會展業(yè)方面，高標準舉辦關(guān)公文化旅游節(jié)、德孝文化節(jié)等重大節(jié)慶活動，配合辦好池鹽文化旅游節(jié)，進一步擴大鹽湖影響力。科技服務(wù)業(yè)方面，支持黑麥科技、伙智同贏、鑫瑞華雕塑等企業(yè)做大做強，積極發(fā)展包裝設(shè)計、咨詢策劃、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專業(yè)化發(fā)展。

　?。ㄈ┤劢?ldquo;六新”突破，持續(xù)構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。對照全省確定的14個戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，著眼集群化、高端化、智能化發(fā)展，匯聚創(chuàng)新要素，轉(zhuǎn)換增長動力，打造黃河金三角創(chuàng)新實踐先導(dǎo)區(qū)。

　　新基建方面，依托44個5G基站，加快大數(shù)據(jù)中心、5G智慧園區(qū)建設(shè)，實現(xiàn)政務(wù)、產(chǎn)業(yè)、招商等信息互聯(lián)互通。引導(dǎo)規(guī)上工業(yè)企業(yè)上云用云，促進企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。新建60個新能源汽車充電樁。新技術(shù)方面，建設(shè)高新區(qū)研發(fā)中心，深化與北京理工、中北大學(xué)產(chǎn)學(xué)研合作。持續(xù)推動規(guī)上企業(yè)研發(fā)活動全覆蓋。支持生物醫(yī)藥、減水劑企業(yè)組建研發(fā)聯(lián)盟。鼓勵潤玖科技、凡濟生物、海潤泉科技等企業(yè)加大創(chuàng)新力度。新材料方面，依托中磁科技、嘉斯特鋰電池等企業(yè)，積極招引上下游企業(yè)，做大永磁新材料產(chǎn)業(yè)。支持立鉑隆、途瑞通、運研新材料等企業(yè)，加快產(chǎn)品升級換代，推動環(huán)保建筑新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展。新裝備方面，引進中科動力、玉環(huán)汽配等企業(yè)，發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)。分三年逐步整合全區(qū)40家水泵企業(yè)，首批推動天海泵業(yè)和相關(guān)配套企業(yè)入駐高新區(qū)。引導(dǎo)安運風(fēng)機、宏明空調(diào)等企業(yè)實施升級改造，確保工業(yè)技改投資增長20%。新產(chǎn)品方面，支持石藥銀湖果維康、美西林常山酮、鹽海科技無水硫化鈉，擴大規(guī)模，占領(lǐng)市場。推進百特輝醫(yī)療器械、新源谷地源熱泵抓緊建設(shè)，及早達效。鼓勵國強高科工業(yè)機器人、巨龍智能風(fēng)機加快研發(fā)、推廣應(yīng)用。新業(yè)態(tài)方面，全力推進省級智創(chuàng)城建設(shè)，依托網(wǎng)易、清控、星河、理想等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地，引入美圖美事、豬八戒網(wǎng)、清北網(wǎng)校等企業(yè)，培育網(wǎng)絡(luò)直播、電子商務(wù)、在線教育等新業(yè)態(tài)，打造跨境電商平臺示范基地。圍繞“六新”發(fā)展，全年培育“小升規(guī)”企業(yè)22家、“專精特新”企業(yè)5家以上。新增6家高新技術(shù)企業(yè)、省級“雙創(chuàng)”基地1個、省級示范平臺2個。

　?。ㄋ模┤涌爨l(xiāng)村振興，持續(xù)促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。堅定不移把新型城鎮(zhèn)化作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的有力抓手，推動農(nóng)業(yè)精細化、特色化、功能化發(fā)展，打造中部崛起城鄉(xiāng)融合新樣板。

　　一是夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。守住糧食安全底線。落實藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”“非糧化”，確保糧食面積穩(wěn)定在50萬畝以上。強化農(nóng)業(yè)設(shè)施配套。在龍居、泓芝驛等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建設(shè)10萬畝高標準農(nóng)田。在馮村、上郭、北相、陶村等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施超采區(qū)水資源置換工程，新增灌溉面積7.3萬畝。完成蒙華鐵路鄭費段引黃渠道改線工程，恢復(fù)鄭費、中凹、下凹3個村3000余畝農(nóng)田引黃灌溉。推進冷鏈倉儲建設(shè)，在王范鄉(xiāng)建設(shè)數(shù)字農(nóng)業(yè)分揀倉儲集運中心，在金井鄉(xiāng)建設(shè)1萬平方米冷藏、加工、包裝車間。加快智慧農(nóng)業(yè)引領(lǐng)。依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)展示服務(wù)中心和西張耿中農(nóng)樂基地，建設(shè)覆蓋產(chǎn)前、產(chǎn)中及產(chǎn)后的農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺。依托20個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)精品園，開展農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范。對接山西農(nóng)大棉研所，引進推廣優(yōu)質(zhì)品種，確保主要農(nóng)作物良種覆蓋率達98%以上，在席張鄉(xiāng)建設(shè)萬畝優(yōu)質(zhì)小麥示范基地。在北相、泓芝驛、三路里建設(shè)3個科技示范創(chuàng)新基地，培育50個示范主體、800名高素質(zhì)農(nóng)民。完善標準和質(zhì)量追溯體系，認證綠色農(nóng)產(chǎn)品7個。

　　二是實施農(nóng)業(yè)特優(yōu)戰(zhàn)略。圍繞蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮鹽湖蔬菜博士站作用，加強與中國農(nóng)科院蔬菜花卉研究所戰(zhàn)略合作，全面推廣“日曬高溫覆膜法”防治韭蛆新技術(shù)，做優(yōu)鹽湖韭菜品牌。在王范鄉(xiāng)新建黃花菜基地500畝，在上郭、王范、馮村鄉(xiāng)發(fā)展日光溫室大棚1100畝，在馮村鄉(xiāng)新建辣椒基地5000畝。圍繞果品飲品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升西張耿中農(nóng)樂、五曹大櫻桃、三路里玉露香梨3個標準化示范園，新建陶村葡萄、王范甜瓜、馮村丹霞紅梨3個標準化示范園。大力發(fā)展泓芝驛酥梨省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，開發(fā)梨汁、梨膏系列產(chǎn)品。發(fā)揮新疆霍爾果斯、阿聯(lián)酋迪拜等5個鹽湖水果直銷中心作用，新建海南博鰲、?？?個水果直銷中心，讓鹽湖水果走出國門。圍繞肉蛋制品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，新擴建貝貝牧業(yè)、新龍豐、牧星、華存等6個標準化規(guī)模養(yǎng)殖場，擴繁“國字號”晉汾白豬，加快山葉蛋雞養(yǎng)殖項目建設(shè)，扶持安宏鑫、通和順奶牛飼養(yǎng)公司發(fā)展壯大，保障優(yōu)質(zhì)畜禽產(chǎn)品供給。圍繞中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在三路里、上郭、上王等鄉(xiāng)鎮(zhèn)種植柴胡、黃芩、遠志等道地中藥材，在東郭、南城等鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展玫瑰、皂角等特色中藥材。建設(shè)三路里中藥材綜合服務(wù)中心、綠之港中藥材示范園，開發(fā)槐米茶、玫瑰茶系列產(chǎn)品，新建槐米細化分級生產(chǎn)線，做大藥茶產(chǎn)業(yè)。圍繞面食糕點產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持三馨食品申報省級龍頭企業(yè)，支持晶鑫達、恒信面粉等面食加工企業(yè)申報市級龍頭企業(yè)。扶持陶村皇牌、大渠國強、上王裕麥源等面粉企業(yè)，打造“運城面粉”品牌。組織南耀離、福同惠、運康鍋巴等“老字號”企業(yè)參加農(nóng)產(chǎn)品博覽會，進一步提升品牌影響力和知名度。

　　三是開展鄉(xiāng)村建設(shè)行動。抓好特色小城鎮(zhèn)建設(shè)。解州鎮(zhèn)要圍繞關(guān)帝廟5A級景區(qū)打造，配合實施春秋大道提升改造、五龍峪河道綜合治理、同善義倉文旅片區(qū)更新開發(fā)等重點工程；安邑辦要鞏固古鎮(zhèn)建設(shè)成果，做好姚暹渠、鴨子池、安邑湖周邊綜合整治；北相鎮(zhèn)要加快推進舜德大街、康養(yǎng)小區(qū)建設(shè)，啟動相城大道立面改造；東郭鎮(zhèn)要抓好藍城南山小鎮(zhèn)、南山運動公園建設(shè)，加強九龍山、嵐山根景區(qū)周邊環(huán)境綜合整治；三路里鎮(zhèn)要加快柏王社區(qū)綜合服務(wù)中心建設(shè)、環(huán)鎮(zhèn)道路循環(huán)圈綠化。持續(xù)打造美麗鄉(xiāng)村。做好重點村莊規(guī)劃編制，科學(xué)布局生產(chǎn)生活生態(tài)空間。新建“四好農(nóng)村路”26.2公里，加快國道209擴建改造。推進5000座旱廁改造。持續(xù)打造三大集中連片整治示范區(qū)，以運稷路為軸心，建設(shè)以王過、累德、路家莊等10個村為重點的北部美麗鄉(xiāng)村示范片；以運金路為軸心，建設(shè)以西張耿、雷家坡、南廟等10個村為重點的西部美麗鄉(xiāng)村示范片；以解楊路為軸心，建設(shè)以磨河、界村、蚩尤、柏口窯、西姚、常平等17個村為重點的南部中條山美麗鄉(xiāng)村示范帶。扎實推動接續(xù)發(fā)展。實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，嚴格落實“四個不摘”要求，完善社會救助兜底保障，健全防貧返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制。實施席張鄉(xiāng)王馬村養(yǎng)殖小區(qū)二期、上郭鄉(xiāng)郭家岔肉羊養(yǎng)殖、上王鄉(xiāng)日光溫室大棚蔬菜等產(chǎn)業(yè)扶貧項目，拓寬增收渠道，增強內(nèi)生動力。

　　（五）全力深化重點領(lǐng)域改革，持續(xù)釋放蹚新路動力活力。把改革作為破解發(fā)展難題的關(guān)鍵一招，堅持有效市場和有為政府更好結(jié)合，最大限度激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。

　　一是深化放管服效改革。持續(xù)引深“五減”專項行動，辦理時限、材料、環(huán)節(jié)再壓縮30%以上。推行“一件事一次辦”，推出100項高頻事項集成服務(wù)，涉企事項“全程網(wǎng)辦”率達90%以上。年內(nèi)實現(xiàn)130項高頻事項“跨省通辦”。豐富政銀合作免費代辦內(nèi)容，開辦企業(yè)實現(xiàn)一天辦、零成本。二是深化能源革命。落實好碳達峰、碳中和鹽湖行動，爭取省能源互聯(lián)網(wǎng)試點縣，依托僑銀環(huán)保、恒慧凱等企業(yè)，推進甲醇燃料示范應(yīng)用。合理有序發(fā)展光伏發(fā)電，增加清潔能源供給。鞏固“禁煤區(qū)”成果，提高傳統(tǒng)能源清潔高效利用。三是深化開發(fā)區(qū)改革。組建綜合行政執(zhí)法局，實現(xiàn)“一枚印章管審批、一個大廳管服務(wù)、一支隊伍管執(zhí)法”。深化“承諾制+標準地”改革，做到一般工業(yè)項目“全承諾、無審批，拿地即開工”。加快國家級高新區(qū)創(chuàng)建步伐，力爭進入預(yù)備名錄。四是深化財稅金融改革。按照“緊日子、?；?、調(diào)結(jié)構(gòu)、保戰(zhàn)略”要求，提高財政資源配置效率和資金使用效益。落實減稅降費政策。完善政府性融資擔保體系，助力中小微企業(yè)發(fā)展。積極化解政府隱性債務(wù)，防范系統(tǒng)性風(fēng)險。打擊惡意逃廢債和非法集資行為。五是深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。做好農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革“后半篇文章”，健全完善區(qū)鄉(xiāng)兩級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場。開展“三塊地”改革，探索集體經(jīng)營性建設(shè)用地公開招拍掛機制，釋放產(chǎn)權(quán)改革紅利。

　?。┤ν苿游穆萌诤希掷m(xù)創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)。緊盯“全域游、全景游、全季游”目標，完善旅游鏈條，擴大優(yōu)質(zhì)供給，提升服務(wù)品質(zhì)，打造“古中國”忠孝文化旅游目的地。

　　一是龍頭景區(qū)帶動。持續(xù)建設(shè)四大龍頭景區(qū)，全面提升景區(qū)品質(zhì)，以點帶面輻射全區(qū)，加快構(gòu)建全域共建、全域共融、全域共享新格局。在關(guān)帝廟景區(qū)，編制關(guān)帝廟、常平家廟保護展示規(guī)劃，配合完成關(guān)圣文化史跡、關(guān)公信俗申遺工作。加快推進關(guān)鋁大道、關(guān)帝廟周邊提升改造、智慧景區(qū)、關(guān)公文化體驗園建設(shè)等工程，全力創(chuàng)建5A級景區(qū)。在舜帝公園景區(qū)，發(fā)揮三個國字號基地作用，開發(fā)考察研學(xué)、農(nóng)耕體驗、歌舞演藝等文旅產(chǎn)品，豐富景區(qū)業(yè)態(tài)。辦好舜帝大祭、民俗文化旅游年、特色苗木花卉展等活動，持續(xù)提升4A級景區(qū)。在池神廟景區(qū)，加快推進中禁門和池神廟南廣場建設(shè)；全面做好池鹽文化博物館展廳設(shè)計、文物收集及布展等工作，啟動創(chuàng)建4A級景區(qū)。在嵐山根景區(qū)，推進水上樂園、民宿康養(yǎng)項目建設(shè)，加快基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級，積極創(chuàng)建3A級景區(qū)。

　　二是旅游品牌驅(qū)動。依托特色優(yōu)勢資源，打造知名旅游品牌，深入推動文旅融合發(fā)展。實施文化記憶工程，啟動中山中學(xué)舊址、景德馨鹽號、鹽商周氏大院等文物保護修繕工作，推進文物資源向旅游產(chǎn)品轉(zhuǎn)化。按照“一名人一館、一典故一館”要求，改造提升嘉康杰、李健吾紀念館，籌劃建設(shè)虞舜文化、蚩尤文化展覽館，樹立鹽湖文化新符號。豐富鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)，依托休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)等特色資源，持續(xù)辦好“花開鹽湖”系列活動，創(chuàng)建雷家坡、西張耿村2個3A級鄉(xiāng)村旅游示范村，打造龍居鎮(zhèn)向陽小院、東郭鎮(zhèn)優(yōu)洣小院2個黃河人家，以旅興農(nóng)、以農(nóng)促旅，擦亮全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)招牌。發(fā)揮自然生態(tài)優(yōu)勢，依托解楊路，串聯(lián)九龍山、古鹽道、嵐山根、鳳凰谷、鹽池、池神廟、常平家廟、關(guān)帝廟等旅游資源，打造綠水青山中條新生態(tài)文旅經(jīng)濟走廊。

　　三是優(yōu)質(zhì)服務(wù)聯(lián)動。圍繞“吃住行游購娛”等要素，推動旅游產(chǎn)業(yè)綜合性開發(fā)建設(shè)。重視文創(chuàng)產(chǎn)品設(shè)計研發(fā)，在旅游景區(qū)布設(shè)“運城禮物”文創(chuàng)產(chǎn)品旗艦店，融入特色文化元素，講好鹽湖故事。構(gòu)建智慧旅游服務(wù)體系，完善景區(qū)標識標牌，建設(shè)智慧停車場、星級廁所，推動智能導(dǎo)游、電子講解、在線預(yù)訂等功能“全覆蓋”。強化旅游環(huán)境綜合治理，加快景區(qū)景點沿線的美化綠化彩化亮化。完善旅游從業(yè)人員教育、培訓(xùn)和監(jiān)督機制，全面提升素質(zhì)和水平。堅決查處和打擊無證經(jīng)營、失信違約等行為，維護關(guān)公故里誠信經(jīng)營良好形象。

　?。ㄆ撸┤Ω纳粕鷳B(tài)環(huán)境，持續(xù)筑牢綠色發(fā)展底線。踐行綠水青山就是金山銀山的理念，推動綠色發(fā)展，厚植生態(tài)優(yōu)勢，建設(shè)天藍、地綠、水清的美好家園。

　　一是拓展污染防治成果。大氣治理方面，堅持冬病夏治、夏病急治，實施解州、金井、泓芝驛、上郭4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)1.7萬戶清潔取暖改造。推進中心城區(qū)集中供熱改造。開展工業(yè)企業(yè)深度治理、重污染企業(yè)退城入園和高速高鐵沿線環(huán)境綜合整治，依法打擊違法排污行為。水體治理方面，實施高新區(qū)污水處理廠提標改造，完成東郭、三路里鎮(zhèn)生活污水處理站建設(shè)，啟動馮村、王范、北相、泓芝驛等農(nóng)村生活污水處理站建設(shè)，確保斷面水質(zhì)穩(wěn)定達標。土壤治理方面，推進重點行業(yè)企業(yè)土壤污染狀況調(diào)查，深入開展危廢專項整治。

　　二是打造南山生態(tài)廊道。堅持規(guī)劃引領(lǐng)、生態(tài)優(yōu)先，久久為功、持續(xù)用力，統(tǒng)籌推進生態(tài)修復(fù)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和文化旅游發(fā)展。實施磨河至嵐山根旅游公路綠化、常平圣像景區(qū)綠化、解州高速出口綠化、解楊路綠化提升等工程，新增綠化面積3萬畝。加快鳳舞南山田園綜合體建設(shè)，栽植名優(yōu)花卉500畝。加大解楊公路和繞城高速南城至解州段環(huán)境綜合整治力度，強化違章建筑、違法占地和自建房整治管理，全面禁止畜禽養(yǎng)殖。實施廢棄礦山生態(tài)修復(fù)，努力把南山片區(qū)打造成運城的“小江南”。

　　三是推行綠色生產(chǎn)生活方式。推進公共機構(gòu)生活垃圾分類，持續(xù)開展節(jié)約型示范單位創(chuàng)建，建設(shè)5G智慧垃圾一體化處理中心。加強農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用，建設(shè)病害動物無害化處理廠，秸稈利用率達到93%，畜禽糞污處理率達到78%，農(nóng)膜回收率達到80%。全面禁止生產(chǎn)、銷售和使用一次性不可降解塑料制品，大力推廣裝配式建筑，使綠色消費、綠色出行、綠色生活成為自覺行動。

　　（八）全力開展“三零”單位創(chuàng)建，持續(xù)強化社會治理。聚焦共建共治共享，守住安全發(fā)展底線，提升基層治理水平，切實保障群眾安居樂業(yè)、社會和諧穩(wěn)定。

　　一是抓好安全生產(chǎn)。嚴格執(zhí)行“三管三必須”實施細則，層層壓實安全生產(chǎn)責任。扎實開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動，強化道路交通、危險化學(xué)品、特種設(shè)備、人員密集場所等重點行業(yè)領(lǐng)域隱患排查和問題整改。加快南北兩山視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，提高森林和礦產(chǎn)資源安全保障能力，嚴防各類安全事故發(fā)生。

　　二是建設(shè)平安鹽湖。常態(tài)化開展掃黑除惡，嚴厲打擊黃賭毒、盜搶騙等違法犯罪，大力偵破網(wǎng)絡(luò)電信詐騙等民生案件，保持對各類違法犯罪活動的高壓態(tài)勢。持續(xù)加強基層基礎(chǔ)建設(shè)，不斷完善社會治安防控體系。有效防范和處置群體性、突發(fā)性事件，做好防震減災(zāi)、食品藥品、網(wǎng)絡(luò)輿情等工作，建設(shè)更高水平的平安鹽湖。

　　三是加強社會治理。踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”，發(fā)揮區(qū)鄉(xiāng)村三級矛調(diào)中心作用，強化信訪“控新治舊”，緊盯重大敏感節(jié)點，依法依規(guī)化解矛盾糾紛。做好農(nóng)村、社區(qū)換屆工作，健全“三治”結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，加強網(wǎng)格化精細化管理。持續(xù)做好國防動員、雙擁、退役軍人服務(wù)保障工作。更好發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)作用，大力發(fā)展婦女、兒童、老齡、殘疾人和紅十字等事業(yè)。做好民族宗教、外事僑務(wù)、統(tǒng)計、檔案、地方志等工作。

　?。ň牛┤ρa齊民生短板，持續(xù)改善人民生活品質(zhì)。堅持把人民利益放在最高位置，推進普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生工程，讓民生保障更安心、公共服務(wù)更暖心、百姓生活更舒心。

　　一是落實就業(yè)優(yōu)先政策。推進“人人持證、技能社會”建設(shè)，完成培訓(xùn)1萬人次，持證率、就業(yè)率達到30%以上，擦亮“關(guān)鄉(xiāng)家嫂”特色技能品牌。打造智慧就業(yè)服務(wù)平臺，舉辦招聘會30場以上，新增城鎮(zhèn)勞動力4800人以上，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移5700人以上。

　　二是推動教育優(yōu)質(zhì)均衡。堅持“就近就便、服從就優(yōu)”原則，推動中學(xué)向城區(qū)集聚、小學(xué)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)集聚，合并上郭、馮村等13所鎮(zhèn)級初中，大渠、北任留等12所村級小學(xué)。啟動區(qū)職教中心建設(shè)。新建二十八小，擴建魏風(fēng)小學(xué)后稷校區(qū)，改造運城三中、大渠初中、北相中學(xué)3所中學(xué)校舍，提升泓芝驛、龍居、王范、解州、席張5所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園，加快第五幼兒園投入使用。開展初中提質(zhì)強校三年行動計劃，確保進入全市第一方陣。

　　三是努力建設(shè)健康鹽湖。強化常態(tài)化疫情防控，壓實“四方責任”，堅持“人物同防”，毫不放松抓好外防輸入、內(nèi)防反彈。有序推進新冠病毒疫苗全民接種。完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系，提升突發(fā)傳染病和公共衛(wèi)生事件的快速應(yīng)對能力和水平。依托山醫(yī)大一院，打造5G智慧醫(yī)療省級試點，推動區(qū)人民醫(yī)院達到三級標準。加快區(qū)中醫(yī)院住院樓建設(shè)，改擴建席張衛(wèi)生院醫(yī)養(yǎng)結(jié)合大樓，提升醫(yī)療服務(wù)能力。推進慢性病綜合防控工作，持續(xù)開展“萬步有約”健走、環(huán)鹽湖自行車賽等全民健身活動。

　　四是提高社會保障水平。在中心城區(qū)8個辦事處，建設(shè)10家“嵌入式”養(yǎng)老服務(wù)中心。依托智慧養(yǎng)老平臺，打造潞村街社區(qū)綜合服務(wù)體。建好社會福利中心三期工程，打造高端醫(yī)養(yǎng)中心。啟動殯儀館遷建工作。推動城鄉(xiāng)居民補充養(yǎng)老保險工作，提高老年人生活保障水平。

　　今年，我們將在全面承接、認真辦好省政府確定的11件、市政府確定的4件民生實事的基礎(chǔ)上，按照“我為群眾辦實事”實踐活動要求，繼續(xù)辦好十件惠民實事。一是建設(shè)原王莊小學(xué)，改擴建東郭、陶村等5所鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園。二是新建105個村級衛(wèi)生室。三是為全區(qū)8.2萬余名65歲以上老年人繳納意外傷害保險；對全區(qū)所有孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童發(fā)放生活保障金，每人每月1000元；城鄉(xiāng)低保對象、特困供養(yǎng)對象生活保障金每人每月增加20元；1415名困難殘疾人生活補貼提高至每人每月66元；3669名重度殘疾人護理補貼提高至每人每月89元。四是在中心城區(qū)同蒲鐵路以北新建直飲水站68處。五是提升改造小街小巷71條，照明亮化370條。六是提升改造王東線（舜王路）道路11公里。七是新建10千伏變壓器19臺，改造金井、陶村等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)13個村級高低壓線路52公里。八是在中心城區(qū)建設(shè)10家“河?xùn)|書房”。九是實施農(nóng)村有線數(shù)字電視入戶覆蓋。十是在54個社區(qū)（行政村）更新安裝健身路徑。

　　各位代表，民生無小事，枝葉總關(guān)情。我們要把為民辦實事作為政府履職的重中之重，一件接著一件辦，一年接著一年干，真正把好事辦好、實事辦實，向全區(qū)人民兌現(xiàn)莊嚴承諾。

　?。ㄊ┤訌娬陨斫ㄔO(shè)，持續(xù)提高服務(wù)能力和水平。堅持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿始終，加快轉(zhuǎn)變政府職能，不斷提高政府效能，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。

　　一是強化政治引領(lǐng)，始終做到立場堅定、旗幟鮮明。深學(xué)篤行習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。精心組織開展黨史學(xué)習(xí)教育，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。堅決執(zhí)行中央、省、市和區(qū)委決策部署，確保政令暢通、令行禁止。堅持以人民為中心，站穩(wěn)人民立場，自覺擔負起黨和人民賦予的時代重任。

　　二是弘揚法治精神，始終做到科學(xué)決策、依法行政。全面貫徹習(xí)近平法治思想，加強法治政府建設(shè)。啟動實施“八五”普法，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。健全重大決策事前評估和事后評價制度，發(fā)揮政府法律顧問作用，規(guī)范行政決策程序。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，重視群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督，讓行政權(quán)力始終在陽光下運行。

　　三是勇于改革創(chuàng)新，始終做到敢闖敢拼、奮發(fā)進取。堅決破除慣性思維、跳出路徑依賴，準確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變，推動政府治理理念創(chuàng)新、行政方式創(chuàng)新、體制機制創(chuàng)新。要把解決問題作為打開工作局面的突破口，奔著矛盾去，迎著挑戰(zhàn)上，全力以赴推進工作開展。要敢于自我加壓、跳起來摘桃子，在政府系統(tǒng)營造比學(xué)趕超、爭先進位的濃厚氛圍。

　　四是狠抓工作落實，始終做到迎難而上、擔當作為。帶著感情抓落實，全身融入經(jīng)濟社會發(fā)展大局，埋頭苦干、真抓實干、少說多干，努力讓群眾看到變化、得到實惠。帶著責任抓落實，聚焦工作重點，明確時間節(jié)點，細化推進舉措，做到工作項目化、項目清單化、清單責任化。帶著信心抓落實，不怕困難、不講條件、不惜代價，推動經(jīng)濟社會發(fā)展取得新成效。

　　五是嚴明紀律規(guī)矩，始終做到廉潔從政、永葆本色。堅決扛起全面從嚴治黨主體責任，嚴格落實中央八項規(guī)定精神，力戒形式主義、官僚主義。加強對政府購買服務(wù)、重大項目建設(shè)等重點領(lǐng)域的監(jiān)督制約。狠抓巡視反饋問題整改，確保改到位、見成效。強化預(yù)算約束和績效管理，嚴控三公經(jīng)費和一般性支出，厲行勤儉節(jié)約，以政府的“緊日子”換取百姓的“好日子”。

　　各位代表，鹽湖兒女多壯志，揚帆起航正當時。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，沿著總書記指引的金光大道，在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全區(qū)人民，大力發(fā)揚“三牛”精神，接續(xù)奮斗、勇往直前，向著“第二個百年”奮斗目標昂首挺進，以優(yōu)異成績迎接建黨100周年！

 

一圖讀懂2021年鹽湖區(qū)政府工作報告