運(yùn)鹽政辦發(fā)〔2021〕41號(hào)

區(qū)直各位有關(guān)單位，鹽湖高新區(qū)管委會(huì)，各企業(yè)：

　　《鹽湖區(qū)高新技術(shù)企業(yè)培育與管理辦法（試行）》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　運(yùn)城市鹽湖區(qū)人民政府辦公室

　　2021年8月25日

　?。ù思_發(fā)布）

　　鹽湖區(qū)高新技術(shù)企業(yè)培育與管理辦法（試行）

　　第一章  總則

　　第一條  為深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)“111”創(chuàng)新工程支撐引領(lǐng)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展，優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，進(jìn)一步落實(shí)好高新技術(shù)企業(yè)政策，推動(dòng)鹽湖區(qū)高新技術(shù)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，參照《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》（國(guó)科發(fā)火〔2016〕32號(hào)）、《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引》（國(guó)科發(fā)火〔2016〕195號(hào)）、《山西省支持科技創(chuàng)新若干政策的通知》（晉政辦發(fā)〔2017〕148號(hào)）、《運(yùn)城市支持科技創(chuàng)新若干政策的通知》（運(yùn)政辦發(fā)〔2020〕35號(hào)）、《鹽湖區(qū)推動(dòng)“111”創(chuàng)新工程支撐引領(lǐng)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》（運(yùn)鹽政辦發(fā)〔2020〕40號(hào)）等文件，結(jié)合鹽湖區(qū)工作實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條  鹽湖區(qū)工業(yè)信息化和科技局作為區(qū)科技管理部門，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)全區(qū)高新技術(shù)企業(yè)培育與管理工作。通過建立高企培育動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫并開展專項(xiàng)工作進(jìn)行高企培育與管理。申請(qǐng)納入鹽湖區(qū)高新技術(shù)企業(yè)培育庫的企業(yè)，適用本辦法。

　　第三條  重點(diǎn)培育有研發(fā)活動(dòng)、有專利行為、有科技成果轉(zhuǎn)化、承擔(dān)各級(jí)各類科技計(jì)劃項(xiàng)目、參加各級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽的科技型中小企業(yè)、山西省民營(yíng)科技企業(yè)和規(guī)模以上企業(yè)，培育其發(fā)展成為高新技術(shù)企業(yè)。

　　第四條  對(duì)區(qū)高企培育動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫中所有企業(yè)（簡(jiǎn)稱在庫企業(yè)）實(shí)行梯隊(duì)培育與管理。依次分為高新技術(shù)企業(yè)、重點(diǎn)培育對(duì)象和培育對(duì)象三個(gè)梯隊(duì)。區(qū)科技管理部門從在庫的高新技術(shù)企業(yè)和重點(diǎn)培育對(duì)象中擇優(yōu)確定推薦對(duì)象，分批次向市科學(xué)技術(shù)局推薦參加高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定。

　　第二章  入庫

　　第五條  經(jīng)企業(yè)申請(qǐng)，區(qū)科技管理部門將符合條件的企業(yè)納入?yún)^(qū)高企培育動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫，作為高新技術(shù)企業(yè)培育對(duì)象（簡(jiǎn)稱培育對(duì)象）進(jìn)行培育。

　　第六條  培育對(duì)象必須同時(shí)滿足以下條件：

　?。ㄒ唬┢髽I(yè)申請(qǐng)入庫時(shí)須為在鹽湖區(qū)注冊(cè)成立一年以上，具有獨(dú)立法人資格的居民企業(yè)；

　?。ǘ?duì)企業(yè)主要產(chǎn)品（服務(wù)）發(fā)揮核心支持作用的技術(shù)屬于《國(guó)家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》規(guī)定的范圍；

　?。ㄈ┢髽I(yè)通過自主研發(fā)、受讓、受贈(zèng)、并購等方式，獲得對(duì)其主要產(chǎn)品（服務(wù)）在技術(shù)上發(fā)揮核心支持作用的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的所有權(quán)；

　?。ㄋ模┢髽I(yè)從事研發(fā)和相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的科技人員占企業(yè)當(dāng)年職工總數(shù)的比例不低于5%；

　?。ㄎ澹┥弦荒甓妊芯块_發(fā)費(fèi)用總額占銷售收入總額的比例不低于3%，其中：企業(yè)在中國(guó)境內(nèi)發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用總額占全部研究開發(fā)費(fèi)用總額的比例不低于60%；

　?。┥弦荒甓雀咝录夹g(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入占企業(yè)同期總收入的比例不低于40%；

　?。ㄆ撸┚哂幸欢ǖ难芯块_發(fā)組織管理水平及規(guī)范的財(cái)務(wù)管理，已設(shè)立內(nèi)部科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)并具備相應(yīng)的科研條件，與國(guó)內(nèi)外研究開發(fā)機(jī)構(gòu)開展多種形式產(chǎn)學(xué)研合作；已設(shè)立研究開發(fā)費(fèi)輔助核算賬或?qū)Ｙ~；

　?。ò耍┢髽I(yè)申請(qǐng)入庫前一年內(nèi)未發(fā)生重大安全、重大質(zhì)量事故或嚴(yán)重環(huán)境違法行為。

　　第七條  對(duì)通過高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定且高新技術(shù)企業(yè)證書在有效期內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)，統(tǒng)一納入?yún)^(qū)高企培育動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫進(jìn)行管理。

　　第八條  企業(yè)申請(qǐng)加入?yún)^(qū)高企培育動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫程序如下：

　?。ㄒ唬┢髽I(yè)申報(bào)。實(shí)行常態(tài)化申報(bào)，分批受理。企業(yè)本著自愿的原則，對(duì)照入庫條件向區(qū)科技管理部門提出入庫申報(bào)，并提交下列材料：

　　1．《鹽湖區(qū)高企培育動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫入庫申請(qǐng)書》和信用承諾書；

　　2．企業(yè)依法成立的相關(guān)注冊(cè)登記證件；

　　3．知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)材料、科研項(xiàng)目立項(xiàng)、科技成果轉(zhuǎn)化、研究開發(fā)的組織管理等相關(guān)材料；

　　4．企業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）的關(guān)鍵技術(shù)和技術(shù)指標(biāo)、生產(chǎn)批文、認(rèn)證認(rèn)可和相關(guān)資質(zhì)證書、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告等相關(guān)材料；

　　5．企業(yè)職工和科技人員情況說明材料；

　　6．經(jīng)具有符合《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引》相關(guān)規(guī)定的中介機(jī)構(gòu)出具的企業(yè)上一個(gè)會(huì)計(jì)年度研究開發(fā)費(fèi)用、高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入專項(xiàng)審計(jì)或鑒證報(bào)告，并附研究開發(fā)活動(dòng)說明材料；

　　7．經(jīng)具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)鑒證的企業(yè)上一會(huì)計(jì)年度的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告（包括會(huì)計(jì)報(bào)表、會(huì)計(jì)報(bào)表附注和財(cái)務(wù)情況說明書）；

　　8．上一會(huì)計(jì)年度企業(yè)所得稅年度納稅申報(bào)表（包括主表和附表）。

　　對(duì)于涉密企業(yè)，須將申請(qǐng)入庫的申報(bào)材料做脫密處理，確保涉密信息安全。

　?。ǘ┤霂鞂徍思肮?。區(qū)科技管理部門負(fù)責(zé)入庫申報(bào)材料的受理和審核工作，可組織專家對(duì)企業(yè)提交的申報(bào)材料進(jìn)行審核，根據(jù)本辦法第六條中所提的培育對(duì)象入庫條件要求，對(duì)申請(qǐng)企業(yè)進(jìn)行綜合審查，確定入庫企業(yè)名單并進(jìn)行公示，公示期不少于五個(gè)工作日。

　?。ㄈ┡嘤龓烊霂?。公示期完后，區(qū)科技管理部門按公示名單更新區(qū)高企培育動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫，并為各入庫企業(yè)建立高企培育檔案，收集各企業(yè)自申報(bào)加入?yún)^(qū)高企培育動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫之日起所產(chǎn)生的培育與管理檔案。區(qū)高企培育動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫和高企培育檔案是評(píng)選各批次高新技術(shù)企業(yè)推薦對(duì)象的依據(jù)材料。

　　第九條  培育對(duì)象自入庫之日起有以下情況的移出區(qū)高企培育動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫，且自出庫之日起兩年內(nèi)不再接受其入庫申請(qǐng)：

　　1．入庫后發(fā)生重大安全、重大質(zhì)量事故或嚴(yán)重環(huán)境違法行為的；

　　2．生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中存在違法違規(guī)或其他不良行為的；

　　3．存在科研誠信不端行為的；

　　4．連續(xù)三年未通過高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的。

　　第三章  培育與管理

　　第十條  區(qū)科技管理部門以放管結(jié)合和優(yōu)化服務(wù)為重點(diǎn)，對(duì)在庫企業(yè)實(shí)行“一企一檔”“一企一策”培育與管理模式,以高企認(rèn)定條件為核心內(nèi)容開展高新技術(shù)企業(yè)培育與管理工作。

　?。ㄒ唬﹨^(qū)科技管理部門應(yīng)在核心技術(shù)攻關(guān)、科技項(xiàng)目申報(bào)、產(chǎn)學(xué)研合作、科技團(tuán)隊(duì)及創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、科技成果轉(zhuǎn)化等方面為在庫企業(yè)出謀劃策，多方位支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

　?。ǘ﹨^(qū)科技管理部門通過引進(jìn)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，開展技術(shù)研發(fā)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)挖掘、專項(xiàng)輔導(dǎo)培訓(xùn)、科技金融對(duì)接等服務(wù)加大對(duì)在庫企業(yè)的扶持力度；

　?。ㄈ﹨^(qū)科技管理部門作為牽頭單位，聯(lián)合相關(guān)部門，在資金保障、稅收優(yōu)惠和人才引進(jìn)等方面形成合力，為高新技術(shù)企業(yè)培育和發(fā)展工作提供保障。

　　第十一條  實(shí)行半年報(bào)告年度評(píng)價(jià)的動(dòng)態(tài)培育與管理方式，區(qū)科技管理部門對(duì)在庫企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、研發(fā)投入等指標(biāo)進(jìn)行監(jiān)測(cè)。

　?。ㄒ唬┧性趲炱髽I(yè)應(yīng)根據(jù)區(qū)科技管理部門相關(guān)工作通知，于每年三月底和九月底前，報(bào)告企業(yè)運(yùn)行、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科研項(xiàng)目、科技成果轉(zhuǎn)化、研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入、高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入等情況。

　　（二）區(qū)科技管理部門采取月度電話調(diào)查、不定期實(shí)地考察，并結(jié)合高企快報(bào)、年報(bào)等統(tǒng)計(jì)報(bào)表等，全面監(jiān)測(cè)在庫企業(yè)運(yùn)行狀況。

　?。ㄈ﹨^(qū)科技管理部門根據(jù)監(jiān)測(cè)情況及時(shí)更新高企培育檔案和區(qū)高企培育動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫。

　　（四）區(qū)科技管理部門根據(jù)區(qū)高企培育動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫及高企培育檔案，組織專家對(duì)在庫企業(yè)進(jìn)行年度評(píng)價(jià)。專家主要從企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技成果轉(zhuǎn)化能力、研究開發(fā)組織管理水平、企業(yè)成長(zhǎng)性等方面進(jìn)行評(píng)價(jià)，并根據(jù)入庫條件出具年度評(píng)價(jià)結(jié)果。

　　第十二條  暢通培育與管理工作溝通渠道。區(qū)科技管理部門應(yīng)及時(shí)針對(duì)在庫企業(yè)運(yùn)行發(fā)展中知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、研發(fā)費(fèi)用歸集等方面出現(xiàn)的問題，形成企業(yè)個(gè)性化分析報(bào)告，通報(bào)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，并責(zé)成專人對(duì)問題落實(shí)情況進(jìn)行跟進(jìn)。在庫企業(yè)通過設(shè)立高企工作聯(lián)絡(luò)人與區(qū)科技管理部門進(jìn)行溝通對(duì)接，高企工作聯(lián)絡(luò)人應(yīng)為企業(yè)財(cái)務(wù)人員或?qū)I(yè)技術(shù)人員。

　　第四章  推薦

　　第十三條  對(duì)培育對(duì)象，以區(qū)高企培育動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫和高企培育檔案為依據(jù)，結(jié)合年度專家評(píng)價(jià)結(jié)果，綜合企業(yè)在培育期內(nèi)各項(xiàng)數(shù)據(jù)情況，擇優(yōu)確定為重點(diǎn)培育對(duì)象，并作為推薦對(duì)象，分批次向市科學(xué)技術(shù)局推薦。

　　第十四條  對(duì)有效期滿需重新參加高企認(rèn)定的企業(yè)，以區(qū)高企培育動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫和高企培育檔案為依據(jù)，結(jié)合年度專家評(píng)價(jià)結(jié)果，綜合企業(yè)在三年有效期內(nèi)各項(xiàng)數(shù)據(jù)情況，擇優(yōu)確定為推薦對(duì)象，分批次向市科學(xué)技術(shù)局推薦。

　　第十五條  區(qū)科技管理部門分批次將確定的推薦對(duì)象上報(bào)市科學(xué)技術(shù)局，參加高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定。

　　第五章  附則

　　第十六條  本辦法由鹽湖區(qū)工業(yè)信息化和科技局負(fù)責(zé)解釋，自公布之日起三十日后施行。

　　第十七條  本辦法試行兩年，根據(jù)試行情況進(jìn)行修訂。

 

圖解：《鹽湖區(qū)高新技術(shù)培育與管理辦法（試行）》政策解讀（圖解）