在城市化進(jìn)程中，一座座新型樓盤拔地而起，一棟棟見證時(shí)代發(fā)展的小區(qū)在慢慢老去。

　　“老破小”“臟亂差”，成為老舊小區(qū)的代名詞，也成為城市發(fā)展、基層治理的一塊“絆腳石”，更令居住其中的居民鬧心。不過，這些問題、這些煩惱，在老舊小區(qū)改造中已經(jīng)或?qū)⒁玫浇鉀Q。

　　2021年，鹽湖區(qū)委、區(qū)政府堅(jiān)持人民至上，把改善群眾居住條件作為增進(jìn)民生福祉的一項(xiàng)關(guān)鍵舉措，啟動(dòng)了老舊小區(qū)改造項(xiàng)目，讓居民的幸福感、安全感、獲得感就地升級(jí)。市賓館家屬院、鹽湖區(qū)農(nóng)行家屬院、棉麻公司家屬院等49個(gè)老舊小區(qū)得到改造，獲得居民的一致好評(píng)。

　　“為民解憂，心系百姓”等一面面錦旗、牌匾，送到了鹽湖區(qū)住建局等相關(guān)部門。

告別“臟亂差” 提升舒適感

　　“由于沒有樓宇門，樓道墻面被五花八門的小廣告霸占；沒有充電樁，‘飛線’充電現(xiàn)象屢禁不止；各種線路猶如蜘蛛網(wǎng)一樣掛在墻上，既不美觀，也不安全；外墻保溫性差，冬天住著冷，夏天住著熱；屋頂漏水，窗戶漏風(fēng)，隔音效果還差……”提起改造前的市賓館家屬院，居民李青眉頭緊皺，掰著手指頭一一吐槽。

　　位于市區(qū)東城墻路的市賓館家屬院，建成至今已近30年。即便位于中心城區(qū)，該家屬院也從未改造升級(jí)過。因年久失修，40戶居民的日常生活受到嚴(yán)重影響。多年前，李青購置了一套新房，一家人搬了家，家屬院的這套房子便一直空著。

　　位于市區(qū)槐東路的鹽湖區(qū)農(nóng)行家屬院，共有4棟200戶居民，建成至今也已近30年，被列入2021年老舊小區(qū)改造示范小區(qū)。

　　“改造前，居民的生活用水都來自家屬院的地下水窖，經(jīng)過加壓流到水池再進(jìn)入各家各戶，水不干凈。”“小區(qū)供熱管道‘串聯(lián)’，一戶停熱，鄰里都涼。”“院里有一大塊公共場(chǎng)所，被雜物垃圾堆砌，沒有停車場(chǎng)。”“高聳的煙筒沒有拆除，存在安全隱患。”居民許金錄、孫水懷、陳彩云等人說道。

　　“幾年前，一場(chǎng)大風(fēng)把院里一排梧桐樹刮倒了，可把我們嚇了一跳，那樹干幾乎都空了。”農(nóng)行家屬院院委會(huì)“副院長”王淑敏說，家屬院的房子就像梧桐樹一樣，“已經(jīng)到了不改不行的地步了”。

　　在創(chuàng)建全國文明城市過程中，老舊小區(qū)的“臟亂差”，無疑更是“拉分項(xiàng)”。

　　硬件設(shè)施老化破損、基礎(chǔ)設(shè)施不完善、外立面陳舊脫落、停車資源緊張、綠化景觀配置不合理等問題，是所有老舊小區(qū)的“通病”。為了維持日常運(yùn)轉(zhuǎn)，大多數(shù)老舊小區(qū)都經(jīng)過小修小補(bǔ)，但想要徹底改變達(dá)到提質(zhì)增效，著實(shí)是一件難事。

　　“老舊小區(qū)改造，解決了大家想要解決但長期解決不了的問題。”王淑敏說，如今，農(nóng)行家屬院的“臟亂差”即將成為歷史，嶄新的小區(qū)正慢慢呈現(xiàn)出來。

改造“硬環(huán)境” 提升幸福感

　　老舊小區(qū)改造，是城市更新中的重要一環(huán)，是補(bǔ)齊城市發(fā)展短板、提升城市品質(zhì)的關(guān)鍵。

　　2021年，鹽湖區(qū)住建局通過深入調(diào)研，從居民最迫切、最需要的地方改起，使配套基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施及其他設(shè)施得以全面覆蓋。拆除違建、粉刷外墻和樓道、進(jìn)行屋面防水和外墻保溫、安裝塑鋼窗和雙層玻璃、進(jìn)行三線入地，以及改造污水管道、供暖管道、供水管道，安裝健身器材、進(jìn)行綠化美化……經(jīng)過一系列工程改造，老舊小區(qū)舊貌換新顏，居民住得更舒心了。

　　市賓館家屬院，作為老舊小區(qū)改造首批示范小區(qū)，目前已改造完成。

　　走進(jìn)該家屬院，智能識(shí)別門閘，一車一開；粉刷一新的外墻，大氣美觀；一排排停車位上，車輛停放有序；20米長的電動(dòng)車停車棚，配備了30個(gè)智能充電樁；粉刷后的樓道藍(lán)白相間、清雅別致，再也不見“牛皮癬”。

　　居民李青正忙著重新裝修她家的老房子，準(zhǔn)備搬回來居住，那套新房將作為兒子的婚房。

　　眼下，裝修老房的還有農(nóng)行家屬院的10多戶居民，孫兆龍家就是其中一戶。“趁著家屬院改造，我們也將家里進(jìn)行了翻修，樓外樓內(nèi)全是新的。”孫兆龍說。

　　走進(jìn)該家屬院，左手邊的一塊空地上堆滿雜物；往后走，右手邊是一個(gè)高聳的鍋爐大煙囪；繼續(xù)走，兩排粉刷一新的樓房矗立眼前，與之形成劇烈反差。

　　據(jù)農(nóng)行家屬院施工負(fù)責(zé)人郭勇兵介紹，該家屬院已完成外墻保溫、外窗更換、屋面防水、水電暖等主體工程，下一步將進(jìn)行路面硬化，將煙囪改建成電動(dòng)車棚，將空地改造成1500平方米的游樂場(chǎng)，并增設(shè)健身器材等。

　　“一天一個(gè)樣，每天都有驚喜。”王淑敏說，即便還未改造完工，該家屬院已成為周邊的“明星小區(qū)”，不少人前來參觀，“不知情的還以為是新建樓盤”。

　　已改造完畢的棉麻公司家屬院，建設(shè)于上世紀(jì)70年代，3棟樓60戶居民，經(jīng)過外墻裝修、三線入地等工程，全新的居住環(huán)境，給居民帶來了舒適的生活體驗(yàn)。

　　82歲的張春華老人，是該家屬院的一位老住戶。她見證了家屬院從平房到樓房，又經(jīng)歷老舊小區(qū)改造的整個(gè)過程。

　　“去年冬天，是我在這住得最暖和、最舒心的一年，家里溫度平均達(dá)到23℃以上，是從未有過的溫度。”張春華老人滿臉喜悅。

　　同住該家屬院的李云生老人感慨道：“老舊小區(qū)改造工程，是一項(xiàng)良心工程、惠民工程，讓居民得到實(shí)實(shí)在在的利好，也徹底解決了縈繞在居民心中的困擾。”

優(yōu)化“軟服務(wù)” 提升獲得感

　　老舊小區(qū)改造，不僅是簡單的硬件“翻新”，還是一項(xiàng)基層治理工程。只有優(yōu)化“軟服務(wù)”，才能有效避免“前改后亂”現(xiàn)象。

　　“2000年以前的老舊小區(qū)，大多數(shù)是以公房或家屬院為主，這些小區(qū)普遍沒有物業(yè)公司，處于失養(yǎng)失修失管狀態(tài)。”鹽湖區(qū)住建局老舊小區(qū)改造項(xiàng)目負(fù)責(zé)人楊碧琰表示，老舊小區(qū)改造完成后，各街道、社區(qū)及所屬單位或公司，將發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，因地制宜推進(jìn)無物業(yè)管理小區(qū)清零行動(dòng)，促進(jìn)物業(yè)管理融入老舊小區(qū)治理，采取物業(yè)服務(wù)企業(yè)接管、業(yè)委會(huì)（物管會(huì)）自管、社區(qū)兜底托管等模式，實(shí)現(xiàn)無物業(yè)老舊小區(qū)“有組織機(jī)構(gòu)、有清掃保潔、有物業(yè)維修保養(yǎng)、有綠化養(yǎng)護(hù)、有安全防范、有停車管理”的基本物業(yè)服務(wù)目標(biāo)。

　　春意正濃，春花正盛。棉麻公司家屬院的兩株海棠樹花開似錦，與改造后的家屬院交相輝映。海棠樹下，張春華、李云生老人與幾位鄰居一個(gè)勁兒夸贊老舊小區(qū)改造。

　　據(jù)介紹，家屬院改造后，重新聘請(qǐng)了一家物業(yè)公司，一系列管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)正有序開展。“幾十年來，家屬院從來沒有這么干凈整潔過，物業(yè)公司正在著手安裝電動(dòng)車充電樁、規(guī)劃停車位，家屬院就要走上‘正軌’了。”李云生老人說。

　　據(jù)了解，許多老舊小區(qū)的老年人比例相對(duì)較高，他們已經(jīng)形成了熟悉的生活住宅圈。為了維持日常運(yùn)轉(zhuǎn)，居民會(huì)推選有威信、責(zé)任心強(qiáng)的老黨員、老干部組成院委會(huì)進(jìn)行管理，老年人的獲得感、價(jià)值感得到體現(xiàn)。

　　農(nóng)行家屬院院委會(huì)“副院長”王淑敏告訴記者，他們計(jì)劃在小區(qū)改造完成后，重新推選新的院委會(huì)成員進(jìn)行管理，實(shí)現(xiàn)共謀、共管、共享。

　　社區(qū)在基層治理中不斷加強(qiáng)網(wǎng)格化管理，尤其是在治理老舊小區(qū)方面投入了更多精力。老舊小區(qū)改造中，居民的公共意識(shí)也不斷得到提升，對(duì)小區(qū)的認(rèn)同感和歸屬感也更強(qiáng)了。植樹節(jié)活動(dòng)期間，河?xùn)|西街社區(qū)組織志愿者，在改造后的老康中家屬院與居民一起栽植樹木、美化環(huán)境；疫情防控期間，居民自發(fā)穿上“紅馬甲”，與網(wǎng)格員、志愿者一起抗疫。

　　據(jù)了解，運(yùn)城市中心城區(qū)可實(shí)施改造的老舊小區(qū)共260個(gè)，2021年老舊小區(qū)改造49個(gè)，已開工改造小區(qū)37個(gè)，20個(gè)小區(qū)已改造完成，其余小區(qū)已改造完成80%。當(dāng)下，鹽湖區(qū)住建局正在籌備下一批老舊小區(qū)改造計(jì)劃。