運鹽政辦發(fā)〔2022〕45號

 

區(qū)直有關(guān)部門：

　　為了有效落實國家、省、市的科技新政策，進一步加強區(qū)級科技研發(fā)資金和科技計劃項目的管理工作，對《運城市鹽湖區(qū)科技研發(fā)資金使用和科技計劃管理辦法》（運鹽政辦發(fā)〔2020〕42號）進行修訂，修訂后的《運城市鹽湖區(qū)科技研發(fā)資金使用和科技計劃管理辦法》已經(jīng)區(qū)政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

 

　　運城市鹽湖區(qū)人民政府辦公室

　　2022年11月2日

　?。ù思_發(fā)布）

運城市鹽湖區(qū)科技研發(fā)資金使用和科技計劃管理辦法

　　

第一章  總則

　　第一條  隨著經(jīng)濟社會不斷發(fā)展，以及近年國家、省、市陸續(xù)出臺的科技新政策，為加快建設(shè)符合科技創(chuàng)新規(guī)律的科技管理體制，提高科研資金使用績效，鼓勵和支持企業(yè)進行科技研發(fā)，提高自主創(chuàng)新能力，促進創(chuàng)新成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，更好的引領(lǐng)和促進全區(qū)科技創(chuàng)新，實現(xiàn)我區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，根據(jù)《山西省科技創(chuàng)新促進條例》（山西省人民代表大會常務(wù)委員會公告第四十六號），參照《山西省科技計劃（專項、基金等）管理辦法》（晉政辦發(fā)〔2016〕52號）、《山西省科研項目經(jīng)費和科技活動經(jīng)費管理辦法（試行）》（晉政辦發(fā)〔2016〕76號）、《運城市科研項目和科技活動經(jīng)費管理辦法（試行）》（運政辦發(fā)〔2018〕7號），結(jié)合鹽湖區(qū)實際，制定本辦法。

　　第二條  區(qū)科技研發(fā)資金使用和管理堅持科學(xué)引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動、任務(wù)需求、市場導(dǎo)向、遵循規(guī)律、規(guī)范高效的原則。

　　第三條  區(qū)科技研發(fā)資金用于科技計劃項目、科技創(chuàng)新獎勵、科普和科技創(chuàng)新管理三個方面。每年的科技研發(fā)資金預(yù)算根據(jù)鹽湖區(qū)發(fā)展實際，結(jié)合年度科技工作安排、上年預(yù)算執(zhí)行情況等統(tǒng)籌編制，旨在營造科技創(chuàng)新良好環(huán)境，引導(dǎo)和鼓勵萬眾創(chuàng)新，推動以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新。

　　第四條  科技計劃聚焦鹽湖區(qū)國民經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略設(shè)立實施，是組織科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)、成果推廣的重要手段?？萍加媱澲荚诮鉀Q重點共性關(guān)鍵技術(shù)和難點技術(shù)問題，支持產(chǎn)學(xué)研合作，促進科技成果轉(zhuǎn)化，培育新的經(jīng)濟增長點，引導(dǎo)企業(yè)加大在科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)、成果推廣方面的投入，逐步建立以市場為導(dǎo)向、企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的創(chuàng)新體系。

　　

第二章  科技計劃組織管理

　　第五條  全區(qū)科技計劃管理由區(qū)科技創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)?？萍加媱濏椖可陥笾改暇幹?、申請受理、評審評估、立項、管理和驗收工作由區(qū)科技創(chuàng)新服務(wù)中心負(fù)責(zé)。

　　區(qū)科技創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)組成員在各自職責(zé)范圍內(nèi)參與科技計劃的管理，提高科技計劃的實施成效。

 

第三章  科技計劃分類

　　第六條  根據(jù)我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和科技發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，科技計劃分為科技重大專項、科技成果轉(zhuǎn)化專項、一般研發(fā)專項。

　　第七條  科技重大專項突出政府目標(biāo)導(dǎo)向，瞄準(zhǔn)“六新”，聚焦區(qū)重大戰(zhàn)略需求和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級目標(biāo)，圍繞解決制約重點產(chǎn)業(yè)形成和發(fā)展的重大共性關(guān)鍵技術(shù)瓶頸和經(jīng)濟社會發(fā)展核心科技需求問題，選擇、征集、確定科技重大專項項目命題，并設(shè)定明確可考核的任務(wù)和關(guān)鍵節(jié)點目標(biāo)。

　　第八條  科技成果轉(zhuǎn)化專項突出市場導(dǎo)向機制，充分發(fā)揮市場對技術(shù)研發(fā)方向、路線選擇、要素價格、各類創(chuàng)新要素配置的導(dǎo)向和激勵作用，促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和資本化、產(chǎn)業(yè)化，促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。優(yōu)先支持區(qū)重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，包括發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化、引進高技術(shù)成果、引進新品種進行轉(zhuǎn)化。

　　科技成果轉(zhuǎn)化專項應(yīng)明確項目實施目標(biāo)和項目承擔(dān)單位的科技成果轉(zhuǎn)化義務(wù)，提出明確可考核的指標(biāo)作為驗收依據(jù)。

　　第九條  一般研發(fā)專項聚焦公共需求領(lǐng)域，面向區(qū)內(nèi)各類企事業(yè)單位開展的有關(guān)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會民生領(lǐng)域的研究與試驗開發(fā)活動（包括基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和試驗發(fā)展）。優(yōu)先支持高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)、工程技術(shù)研究中心、民營科技企業(yè)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟等各類創(chuàng)新平臺開展的研發(fā)活動。

　　一般研發(fā)專項應(yīng)形成明確的研發(fā)成果作為驗收依據(jù)，以以下形式為主：發(fā)表的論文、著作、研究報告；自主開發(fā)的新技術(shù)或新工藝；發(fā)明專利、實用新型專利；技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)范；自主研制的新產(chǎn)品原型或原始樣機、樣件、樣品、配方及新裝置等。

 

第四章 立項管理

　　第十條  科技計劃項目立項流程為：發(fā)布指南——項目申報——受理審查——現(xiàn)場考察——專家評審——科技創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)組批復(fù)——發(fā)文下達(dá)資金——項目管理。

　　第十一條  發(fā)布指南。科技計劃項目申報指南由區(qū)科技創(chuàng)新服務(wù)中心結(jié)合全區(qū)科技發(fā)展規(guī)劃，按科技計劃的特點進行編制，并通過廣泛知曉的方式發(fā)布。

　　第十二條  項目申報。項目實行常態(tài)化申報，符合申報指南條件的企事業(yè)單位按要求提交相關(guān)資料進行申報。

　　第十三條  受理審查。主要審查申請單位、項目負(fù)責(zé)人資質(zhì)、科研能力、誠信度等。重點加強科研項目重復(fù)申報審查，避免一題多報、重復(fù)資助。

　　第十四條  現(xiàn)場考察。重點查看項目申報情況是否屬實、開展科研活動或產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)條件是否具備、申報單位上年度科研經(jīng)費投入情況、項目前期工作和相關(guān)配套條件落實情況。

　　第十五條  專家評審。評審工作由區(qū)科技創(chuàng)新服務(wù)中心組織專家評審或委托第三方機構(gòu)進行。

　　第十六條  科技創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)組批復(fù)?？萍贾卮髮ｍ椄鶕?jù)政府目標(biāo)導(dǎo)向，采取定向委托或公開招標(biāo)等方式遴選優(yōu)勢單位承擔(dān)；科技成果轉(zhuǎn)化專項和一般研發(fā)專項根據(jù)評審結(jié)果和科技研發(fā)資金額度使用情況設(shè)定擬支持項目，經(jīng)區(qū)科技創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)組批復(fù)確定。

　　第十七條  發(fā)文下達(dá)資金。對確定的科技計劃項目，由區(qū)財政局和區(qū)科技創(chuàng)新服務(wù)中心聯(lián)合發(fā)文，下達(dá)科技計劃項目資金，項目承擔(dān)單位與區(qū)科技創(chuàng)新服務(wù)中心簽訂《鹽湖區(qū)科技計劃項目任務(wù)書》。

　　第十八條  項目管理?？萍加媱濏椖砍袚?dān)單位按照《鹽湖區(qū)科技計劃項目任務(wù)書》落實自籌經(jīng)費，組織項目實施，嚴(yán)格按照任務(wù)書要求完成目標(biāo)任務(wù)。按照《關(guān)于在市科技計劃項目實施中加強技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制的實施辦法》（運市科發(fā)〔2019〕30號）和《運城市鹽湖區(qū)落實山西省國家標(biāo)準(zhǔn)化綜合改革試點工作實施方案》運鹽標(biāo)組辦函〔2020〕4號）精神，在科技計劃項目實施全過程中，強化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究制定，并予以有效管理和充分使用。

 

第五章 調(diào)整和撤銷

　　第十九條  出現(xiàn)下列情況之一時，項目應(yīng)及時調(diào)整或撤銷：

　?。ㄒ唬}湖區(qū)的重點發(fā)展方向、政策發(fā)生重大變化，造成項目無法繼續(xù)正常進行的；

　　（二）經(jīng)過實踐證明，所選技術(shù)路線已不可行或無任何實用價值的，國內(nèi)已有相當(dāng)或更高水平同類科技成果的；

　?。ㄈ┦袌?、技術(shù)、合作研發(fā)、參加項目工作的技術(shù)骨干等發(fā)生變化，造成原定目標(biāo)及技術(shù)路線發(fā)生變化，導(dǎo)致項目無法進行的；

　?。ㄋ模┳曰I經(jīng)費或其他物質(zhì)條件不能落實，或項目所依托的工程已不能繼續(xù)進行，影響項目正常實施的；

　　（五）組織管理不力或其他原因使項目無法正常進行或預(yù)期目標(biāo)不能實現(xiàn)的。

　　第二十條 科研項目實施過程中，因故終止執(zhí)行、撤銷或未通過結(jié)題驗收、整改后通過結(jié)題驗收的項目，結(jié)余經(jīng)費保留兩年，由科研項目承擔(dān)單位統(tǒng)籌安排，用于科學(xué)研究的直接支出。區(qū)科技創(chuàng)新服務(wù)中心要求退回結(jié)余經(jīng)費的，在驗收結(jié)論下達(dá)后30日內(nèi)按原渠道退回。

 

第六章 監(jiān)督和管理

　　第二十一條  科技計劃項目經(jīng)費開支范圍按照《山西省科研項目經(jīng)費和科技活動經(jīng)費管理辦法（試行）》（晉政辦發(fā)〔2016〕76號）執(zhí)行，項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)建立和健全科研項目的財務(wù)管理制度，規(guī)范科研經(jīng)費管理。

　　第二十二條  加強科技項目檢查管理。區(qū)科技創(chuàng)新服務(wù)中心應(yīng)對科技計劃項目進行檢查，定期收集、匯總科技計劃項目實施情況和經(jīng)費使用情況，做好項目資料收集保存工作，針對不同科研項目管理特點組織開展巡視檢查或抽查。

　　第二十三條  加強科研信用管理。對科技計劃全過程涉及的項目承擔(dān)單位、科研人員、評估評審專家、專業(yè)機構(gòu)等參與主體進行信用評價。對失信單位階段性或永久性取消其申請財政資助或參與項目評審、項目管理的資格。

　　第二十四條  加強科技資源管理。監(jiān)督項目承擔(dān)單位對科技計劃項目中產(chǎn)生的各類科技報告持續(xù)積累、完整保存形成科技項目檔案。科技報告包括項目實施過程中產(chǎn)生的實驗（或試驗）報告、調(diào)研報告、工程報告、測試報告、評估報告、中期報告、年度報告及驗收報告等能夠體現(xiàn)項目實施的文件資料。

　　第二十五條  科研項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)接受科技、財政、審計等行政主管部門的檢查與監(jiān)督，科研項目承擔(dān)單位負(fù)責(zé)人及項目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)積極配合并提供有關(guān)資料。

 

第七章 項目驗收

　　第二十六條  科技計劃項目完成后的2個月內(nèi)，由項目承擔(dān)單位向區(qū)科技創(chuàng)新服務(wù)中心提出驗收或結(jié)題申請。由于客觀原因不能按期完成項目計劃的，項目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)提前以書面形式向區(qū)科技創(chuàng)新服務(wù)中心申請延期驗收或結(jié)題，無特殊原因未按時提出驗收或結(jié)題申請的，按未通過驗收或結(jié)題處理。

　　第二十七條  科技計劃項目驗收以簽訂的項目任務(wù)書確定的考核目標(biāo)為基本依據(jù)，對項目產(chǎn)生的科技成果水平、應(yīng)用效果和對經(jīng)濟社會的影響、實施的技術(shù)路線、攻克關(guān)鍵技術(shù)的方案和效果、知識產(chǎn)權(quán)的形成和管理、科技基地平臺建設(shè)情況、創(chuàng)新人才的培養(yǎng)和隊伍建設(shè)、經(jīng)費使用的合理性等做出客觀評價。

　　第二十八條  區(qū)科技創(chuàng)新服務(wù)中心收到驗收或結(jié)題申請后，委托第三方服務(wù)機構(gòu)組織有關(guān)專家依據(jù)項目任務(wù)書進行驗收評價工作，形成項目評價報告。

 

第八章 科技創(chuàng)新獎勵

　　第二十九條  全區(qū)科技創(chuàng)新獎勵工作由區(qū)科技創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)科技創(chuàng)新服務(wù)中心負(fù)責(zé)全區(qū)科技創(chuàng)新獎勵工作，科技創(chuàng)新獎每年頒發(fā)一次。科技創(chuàng)新獎勵專項主要用于引導(dǎo)培育企業(yè)與高等院校、科研院所開展產(chǎn)學(xué)研交流合作，掌握行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)發(fā)展，加快新產(chǎn)品開發(fā)及新技術(shù)應(yīng)用，建設(shè)各類科技創(chuàng)新平臺，科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)和引進，提升核心競爭力，加快我區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

 

第九章 科普和科技管理費使用范圍

　　第三十條  科學(xué)技術(shù)普及費用主要用于宣傳普及科學(xué)技術(shù)以及有關(guān)支持科技創(chuàng)新政策法規(guī)等，培養(yǎng)創(chuàng)新人才，支持科普進校園，支持公益性科普基地建設(shè)，引導(dǎo)和支持全民提高創(chuàng)新意識和創(chuàng)新熱情，促進創(chuàng)新型鹽湖建設(shè)。

　　第三十一條  科技創(chuàng)新管理費主要用于在科技計劃管理過程中開展規(guī)劃與指南發(fā)布、項目調(diào)研、評審評估、招標(biāo)、合作交流、監(jiān)督檢查、驗收及績效考評、促進項目實施和科技成果轉(zhuǎn)化等工作中發(fā)生的費用；也可用于其它科技創(chuàng)新服務(wù)的有關(guān)支出。

 

第十章 附則

　　第三十二條  本辦法有效期五年，自公布之日起施行。原《運城市鹽湖區(qū)科技研發(fā)資金使用和科技計劃管理辦法》（運鹽政辦發(fā)〔2020〕42號）同時廢止。

 

政策解讀：【圖解】《運城市鹽湖區(qū)科技研發(fā)資金使用和科技計劃管理辦法》政策解讀