運(yùn)鹽政辦發(fā)〔2022〕45號(hào)

 

區(qū)直有關(guān)部門：

　　為了有效落實(shí)國家、省、市的科技新政策，進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)級(jí)科技研發(fā)資金和科技計(jì)劃項(xiàng)目的管理工作，對(duì)《運(yùn)城市鹽湖區(qū)科技研發(fā)資金使用和科技計(jì)劃管理辦法》（運(yùn)鹽政辦發(fā)〔2020〕42號(hào)）進(jìn)行修訂，修訂后的《運(yùn)城市鹽湖區(qū)科技研發(fā)資金使用和科技計(jì)劃管理辦法》已經(jīng)區(qū)政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

 

　　運(yùn)城市鹽湖區(qū)人民政府辦公室

　　2022年11月2日

　?。ù思_發(fā)布）

運(yùn)城市鹽湖區(qū)科技研發(fā)資金使用和科技計(jì)劃管理辦法

　　

第一章  總則

　　第一條  隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展，以及近年國家、省、市陸續(xù)出臺(tái)的科技新政策，為加快建設(shè)符合科技創(chuàng)新規(guī)律的科技管理體制，提高科研資金使用績效，鼓勵(lì)和支持企業(yè)進(jìn)行科技研發(fā)，提高自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)創(chuàng)新成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，更好的引領(lǐng)和促進(jìn)全區(qū)科技創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)我區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，根據(jù)《山西省科技創(chuàng)新促進(jìn)條例》（山西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第四十六號(hào)），參照《山西省科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）管理辦法》（晉政辦發(fā)〔2016〕52號(hào)）、《山西省科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)和科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)管理辦法（試行）》（晉政辦發(fā)〔2016〕76號(hào)）、《運(yùn)城市科研項(xiàng)目和科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)管理辦法（試行）》（運(yùn)政辦發(fā)〔2018〕7號(hào)），結(jié)合鹽湖區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條  區(qū)科技研發(fā)資金使用和管理堅(jiān)持科學(xué)引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、任務(wù)需求、市場導(dǎo)向、遵循規(guī)律、規(guī)范高效的原則。

　　第三條  區(qū)科技研發(fā)資金用于科技計(jì)劃項(xiàng)目、科技創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)、科普和科技創(chuàng)新管理三個(gè)方面。每年的科技研發(fā)資金預(yù)算根據(jù)鹽湖區(qū)發(fā)展實(shí)際，結(jié)合年度科技工作安排、上年預(yù)算執(zhí)行情況等統(tǒng)籌編制，旨在營造科技創(chuàng)新良好環(huán)境，引導(dǎo)和鼓勵(lì)萬眾創(chuàng)新，推動(dòng)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新。

　　第四條  科技計(jì)劃聚焦鹽湖區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略設(shè)立實(shí)施，是組織科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)、成果推廣的重要手段?？萍加?jì)劃旨在解決重點(diǎn)共性關(guān)鍵技術(shù)和難點(diǎn)技術(shù)問題，支持產(chǎn)學(xué)研合作，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，引導(dǎo)企業(yè)加大在科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)、成果推廣方面的投入，逐步建立以市場為導(dǎo)向、企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的創(chuàng)新體系。

　　

第二章  科技計(jì)劃組織管理

　　第五條  全區(qū)科技計(jì)劃管理由區(qū)科技創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)?？萍加?jì)劃項(xiàng)目申報(bào)指南編制、申請(qǐng)受理、評(píng)審評(píng)估、立項(xiàng)、管理和驗(yàn)收工作由區(qū)科技創(chuàng)新服務(wù)中心負(fù)責(zé)。

　　區(qū)科技創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)組成員在各自職責(zé)范圍內(nèi)參與科技計(jì)劃的管理，提高科技計(jì)劃的實(shí)施成效。

 

第三章  科技計(jì)劃分類

　　第六條  根據(jù)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和科技發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，科技計(jì)劃分為科技重大專項(xiàng)、科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)、一般研發(fā)專項(xiàng)。

　　第七條  科技重大專項(xiàng)突出政府目標(biāo)導(dǎo)向，瞄準(zhǔn)“六新”，聚焦區(qū)重大戰(zhàn)略需求和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)目標(biāo)，圍繞解決制約重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)形成和發(fā)展的重大共性關(guān)鍵技術(shù)瓶頸和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展核心科技需求問題，選擇、征集、確定科技重大專項(xiàng)項(xiàng)目命題，并設(shè)定明確可考核的任務(wù)和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)目標(biāo)。

　　第八條  科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)突出市場導(dǎo)向機(jī)制，充分發(fā)揮市場對(duì)技術(shù)研發(fā)方向、路線選擇、要素價(jià)格、各類創(chuàng)新要素配置的導(dǎo)向和激勵(lì)作用，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和資本化、產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。優(yōu)先支持區(qū)重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，包括發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化、引進(jìn)高技術(shù)成果、引進(jìn)新品種進(jìn)行轉(zhuǎn)化。

　　科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)應(yīng)明確項(xiàng)目實(shí)施目標(biāo)和項(xiàng)目承擔(dān)單位的科技成果轉(zhuǎn)化義務(wù)，提出明確可考核的指標(biāo)作為驗(yàn)收依據(jù)。

　　第九條  一般研發(fā)專項(xiàng)聚焦公共需求領(lǐng)域，面向區(qū)內(nèi)各類企事業(yè)單位開展的有關(guān)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會(huì)民生領(lǐng)域的研究與試驗(yàn)開發(fā)活動(dòng)（包括基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和試驗(yàn)發(fā)展）。優(yōu)先支持高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)、工程技術(shù)研究中心、民營科技企業(yè)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟等各類創(chuàng)新平臺(tái)開展的研發(fā)活動(dòng)。

　　一般研發(fā)專項(xiàng)應(yīng)形成明確的研發(fā)成果作為驗(yàn)收依據(jù)，以以下形式為主：發(fā)表的論文、著作、研究報(bào)告；自主開發(fā)的新技術(shù)或新工藝；發(fā)明專利、實(shí)用新型專利；技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)范；自主研制的新產(chǎn)品原型或原始樣機(jī)、樣件、樣品、配方及新裝置等。

 

第四章 立項(xiàng)管理

　　第十條  科技計(jì)劃項(xiàng)目立項(xiàng)流程為：發(fā)布指南——項(xiàng)目申報(bào)——受理審查——現(xiàn)場考察——專家評(píng)審——科技創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)組批復(fù)——發(fā)文下達(dá)資金——項(xiàng)目管理。

　　第十一條  發(fā)布指南?？萍加?jì)劃項(xiàng)目申報(bào)指南由區(qū)科技創(chuàng)新服務(wù)中心結(jié)合全區(qū)科技發(fā)展規(guī)劃，按科技計(jì)劃的特點(diǎn)進(jìn)行編制，并通過廣泛知曉的方式發(fā)布。

　　第十二條  項(xiàng)目申報(bào)。項(xiàng)目實(shí)行常態(tài)化申報(bào)，符合申報(bào)指南條件的企事業(yè)單位按要求提交相關(guān)資料進(jìn)行申報(bào)。

　　第十三條  受理審查。主要審查申請(qǐng)單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人資質(zhì)、科研能力、誠信度等。重點(diǎn)加強(qiáng)科研項(xiàng)目重復(fù)申報(bào)審查，避免一題多報(bào)、重復(fù)資助。

　　第十四條  現(xiàn)場考察。重點(diǎn)查看項(xiàng)目申報(bào)情況是否屬實(shí)、開展科研活動(dòng)或產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)條件是否具備、申報(bào)單位上年度科研經(jīng)費(fèi)投入情況、項(xiàng)目前期工作和相關(guān)配套條件落實(shí)情況。

　　第十五條  專家評(píng)審。評(píng)審工作由區(qū)科技創(chuàng)新服務(wù)中心組織專家評(píng)審或委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行。

　　第十六條  科技創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)組批復(fù)?？萍贾卮髮ｍ?xiàng)根據(jù)政府目標(biāo)導(dǎo)向，采取定向委托或公開招標(biāo)等方式遴選優(yōu)勢單位承擔(dān)；科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)和一般研發(fā)專項(xiàng)根據(jù)評(píng)審結(jié)果和科技研發(fā)資金額度使用情況設(shè)定擬支持項(xiàng)目，經(jīng)區(qū)科技創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)組批復(fù)確定。

　　第十七條  發(fā)文下達(dá)資金。對(duì)確定的科技計(jì)劃項(xiàng)目，由區(qū)財(cái)政局和區(qū)科技創(chuàng)新服務(wù)中心聯(lián)合發(fā)文，下達(dá)科技計(jì)劃項(xiàng)目資金，項(xiàng)目承擔(dān)單位與區(qū)科技創(chuàng)新服務(wù)中心簽訂《鹽湖區(qū)科技計(jì)劃項(xiàng)目任務(wù)書》。

　　第十八條  項(xiàng)目管理?？萍加?jì)劃項(xiàng)目承擔(dān)單位按照《鹽湖區(qū)科技計(jì)劃項(xiàng)目任務(wù)書》落實(shí)自籌經(jīng)費(fèi)，組織項(xiàng)目實(shí)施，嚴(yán)格按照任務(wù)書要求完成目標(biāo)任務(wù)。按照《關(guān)于在市科技計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施中加強(qiáng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制的實(shí)施辦法》（運(yùn)市科發(fā)〔2019〕30號(hào)）和《運(yùn)城市鹽湖區(qū)落實(shí)山西省國家標(biāo)準(zhǔn)化綜合改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案》運(yùn)鹽標(biāo)組辦函〔2020〕4號(hào)）精神，在科技計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施全過程中，強(qiáng)化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究制定，并予以有效管理和充分使用。

 

第五章 調(diào)整和撤銷

　　第十九條  出現(xiàn)下列情況之一時(shí)，項(xiàng)目應(yīng)及時(shí)調(diào)整或撤銷：

　?。ㄒ唬}湖區(qū)的重點(diǎn)發(fā)展方向、政策發(fā)生重大變化，造成項(xiàng)目無法繼續(xù)正常進(jìn)行的；

　?。ǘ┙?jīng)過實(shí)踐證明，所選技術(shù)路線已不可行或無任何實(shí)用價(jià)值的，國內(nèi)已有相當(dāng)或更高水平同類科技成果的；

　?。ㄈ┦袌?、技術(shù)、合作研發(fā)、參加項(xiàng)目工作的技術(shù)骨干等發(fā)生變化，造成原定目標(biāo)及技術(shù)路線發(fā)生變化，導(dǎo)致項(xiàng)目無法進(jìn)行的；

　?。ㄋ模┳曰I經(jīng)費(fèi)或其他物質(zhì)條件不能落實(shí)，或項(xiàng)目所依托的工程已不能繼續(xù)進(jìn)行，影響項(xiàng)目正常實(shí)施的；

　?。ㄎ澹┙M織管理不力或其他原因使項(xiàng)目無法正常進(jìn)行或預(yù)期目標(biāo)不能實(shí)現(xiàn)的。

　　第二十條 科研項(xiàng)目實(shí)施過程中，因故終止執(zhí)行、撤銷或未通過結(jié)題驗(yàn)收、整改后通過結(jié)題驗(yàn)收的項(xiàng)目，結(jié)余經(jīng)費(fèi)保留兩年，由科研項(xiàng)目承擔(dān)單位統(tǒng)籌安排，用于科學(xué)研究的直接支出。區(qū)科技創(chuàng)新服務(wù)中心要求退回結(jié)余經(jīng)費(fèi)的，在驗(yàn)收結(jié)論下達(dá)后30日內(nèi)按原渠道退回。

 

第六章 監(jiān)督和管理

　　第二十一條  科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)開支范圍按照《山西省科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)和科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)管理辦法（試行）》（晉政辦發(fā)〔2016〕76號(hào)）執(zhí)行，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)建立和健全科研項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)管理。

　　第二十二條  加強(qiáng)科技項(xiàng)目檢查管理。區(qū)科技創(chuàng)新服務(wù)中心應(yīng)對(duì)科技計(jì)劃項(xiàng)目進(jìn)行檢查，定期收集、匯總科技計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施情況和經(jīng)費(fèi)使用情況，做好項(xiàng)目資料收集保存工作，針對(duì)不同科研項(xiàng)目管理特點(diǎn)組織開展巡視檢查或抽查。

　　第二十三條  加強(qiáng)科研信用管理。對(duì)科技計(jì)劃全過程涉及的項(xiàng)目承擔(dān)單位、科研人員、評(píng)估評(píng)審專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)等參與主體進(jìn)行信用評(píng)價(jià)。對(duì)失信單位階段性或永久性取消其申請(qǐng)財(cái)政資助或參與項(xiàng)目評(píng)審、項(xiàng)目管理的資格。

　　第二十四條  加強(qiáng)科技資源管理。監(jiān)督項(xiàng)目承擔(dān)單位對(duì)科技計(jì)劃項(xiàng)目中產(chǎn)生的各類科技報(bào)告持續(xù)積累、完整保存形成科技項(xiàng)目檔案。科技報(bào)告包括項(xiàng)目實(shí)施過程中產(chǎn)生的實(shí)驗(yàn)（或試驗(yàn)）報(bào)告、調(diào)研報(bào)告、工程報(bào)告、測試報(bào)告、評(píng)估報(bào)告、中期報(bào)告、年度報(bào)告及驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等能夠體現(xiàn)項(xiàng)目實(shí)施的文件資料。

　　第二十五條  科研項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)接受科技、財(cái)政、審計(jì)等行政主管部門的檢查與監(jiān)督，科研項(xiàng)目承擔(dān)單位負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)積極配合并提供有關(guān)資料。

 

第七章 項(xiàng)目驗(yàn)收

　　第二十六條  科技計(jì)劃項(xiàng)目完成后的2個(gè)月內(nèi)，由項(xiàng)目承擔(dān)單位向區(qū)科技創(chuàng)新服務(wù)中心提出驗(yàn)收或結(jié)題申請(qǐng)。由于客觀原因不能按期完成項(xiàng)目計(jì)劃的，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)提前以書面形式向區(qū)科技創(chuàng)新服務(wù)中心申請(qǐng)延期驗(yàn)收或結(jié)題，無特殊原因未按時(shí)提出驗(yàn)收或結(jié)題申請(qǐng)的，按未通過驗(yàn)收或結(jié)題處理。

　　第二十七條  科技計(jì)劃項(xiàng)目驗(yàn)收以簽訂的項(xiàng)目任務(wù)書確定的考核目標(biāo)為基本依據(jù)，對(duì)項(xiàng)目產(chǎn)生的科技成果水平、應(yīng)用效果和對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響、實(shí)施的技術(shù)路線、攻克關(guān)鍵技術(shù)的方案和效果、知識(shí)產(chǎn)權(quán)的形成和管理、科技基地平臺(tái)建設(shè)情況、創(chuàng)新人才的培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)、經(jīng)費(fèi)使用的合理性等做出客觀評(píng)價(jià)。

　　第二十八條  區(qū)科技創(chuàng)新服務(wù)中心收到驗(yàn)收或結(jié)題申請(qǐng)后，委托第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)組織有關(guān)專家依據(jù)項(xiàng)目任務(wù)書進(jìn)行驗(yàn)收評(píng)價(jià)工作，形成項(xiàng)目評(píng)價(jià)報(bào)告。

 

第八章 科技創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)

　　第二十九條  全區(qū)科技創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)工作由區(qū)科技創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)科技創(chuàng)新服務(wù)中心負(fù)責(zé)全區(qū)科技創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)工作，科技創(chuàng)新獎(jiǎng)每年頒發(fā)一次。科技創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)主要用于引導(dǎo)培育企業(yè)與高等院校、科研院所開展產(chǎn)學(xué)研交流合作，掌握行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)發(fā)展，加快新產(chǎn)品開發(fā)及新技術(shù)應(yīng)用，建設(shè)各類科技創(chuàng)新平臺(tái)，科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)和引進(jìn)，提升核心競爭力，加快我區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

 

第九章 科普和科技管理費(fèi)使用范圍

　　第三十條  科學(xué)技術(shù)普及費(fèi)用主要用于宣傳普及科學(xué)技術(shù)以及有關(guān)支持科技創(chuàng)新政策法規(guī)等，培養(yǎng)創(chuàng)新人才，支持科普進(jìn)校園，支持公益性科普基地建設(shè)，引導(dǎo)和支持全民提高創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新熱情，促進(jìn)創(chuàng)新型鹽湖建設(shè)。

　　第三十一條  科技創(chuàng)新管理費(fèi)主要用于在科技計(jì)劃管理過程中開展規(guī)劃與指南發(fā)布、項(xiàng)目調(diào)研、評(píng)審評(píng)估、招標(biāo)、合作交流、監(jiān)督檢查、驗(yàn)收及績效考評(píng)、促進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施和科技成果轉(zhuǎn)化等工作中發(fā)生的費(fèi)用；也可用于其它科技創(chuàng)新服務(wù)的有關(guān)支出。

 

第十章 附則

　　第三十二條  本辦法有效期五年，自公布之日起施行。原《運(yùn)城市鹽湖區(qū)科技研發(fā)資金使用和科技計(jì)劃管理辦法》（運(yùn)鹽政辦發(fā)〔2020〕42號(hào)）同時(shí)廢止。

 

政策解讀：【圖解】《運(yùn)城市鹽湖區(qū)科技研發(fā)資金使用和科技計(jì)劃管理辦法》政策解讀