——2023年2月23日在運(yùn)城市鹽湖區(qū)第十七屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上

運(yùn)城市鹽湖區(qū)發(fā)展和改革局局長(zhǎng)  程建萍

各位代表：

　　受運(yùn)城市鹽湖區(qū)人民政府委托，我向大會(huì)報(bào)告2022年全區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2023年全區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。

　　一、2022年全區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

　　2022年，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)和疫情反復(fù)沖擊，全區(qū)上下在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，全面貫徹習(xí)近平總書(shū)記考察調(diào)研山西重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重大要求，科學(xué)統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，全區(qū)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。地區(qū)生產(chǎn)總值完成393.3億元，同比增長(zhǎng)4.4%；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成26.1億元，同比增長(zhǎng)10%；固定資產(chǎn)投資完成114.2億元，同比下降10.7%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成284.7億元，同比下降2.7%；一般公共預(yù)算收入達(dá)到15.2億元，同比增長(zhǎng)7.4%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成40275元，同比增長(zhǎng)5.7%；農(nóng)村居民人均可支配收入完成17517元，同比增長(zhǎng)7.3%。

　?。ㄒ唬┳ロ?xiàng)目，擴(kuò)投資，項(xiàng)目建設(shè)成效顯著。2022年全區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目63個(gè)，年度計(jì)劃投資44.9億元，全年累計(jì)完成投資42億元，年度投資完成率93.5%。全年簽約項(xiàng)目53個(gè)，總投資295億元，其中戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)占比達(dá)到95%。宏明空調(diào)全產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)基地一期、百特輝醫(yī)療器械等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，賽斯流體、阿咪吧熱能當(dāng)年開(kāi)工、當(dāng)年達(dá)效。全年申請(qǐng)專項(xiàng)債項(xiàng)目6個(gè)，申請(qǐng)專項(xiàng)債資金4.14億元。

　　（二）穩(wěn)增長(zhǎng)，促轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體趨好。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展。糧食收獲面積58.6萬(wàn)畝，同比增幅8.9%；平均畝產(chǎn)310.1公斤，同比增幅10.6%；全年糧食總產(chǎn)1.8億公斤，同比增長(zhǎng)20.4%。新增省級(jí)龍頭企業(yè)2家，新入庫(kù)國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)1家，市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)49家。投資2.3億元實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，實(shí)施總投資18.9億元的運(yùn)城海晟源新能源數(shù)字化鹽堿漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，實(shí)施“中醫(yī)農(nóng)業(yè)”試驗(yàn)示范基地建設(shè)項(xiàng)目。引進(jìn)新品種20余個(gè)，發(fā)展蘋果、梨、桃、葡萄等新優(yōu)品種1000余畝。打造姚孟辦陽(yáng)光玫瑰葡萄、泓芝驛鎮(zhèn)丹霞紅梨、龍居鎮(zhèn)黃蟠桃、三路里鎮(zhèn)珍珠棗油桃、馮村北畔特色水果、解州下凹葡萄等6個(gè)百畝標(biāo)準(zhǔn)化示范園。工業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型持續(xù)加快。黃河新型化工、豐喜新能源等企業(yè)通過(guò)“兩化融合”貫標(biāo)認(rèn)定。推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)制，6家“鏈主”企業(yè)、18家“鏈核”企業(yè)引領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。宏安翔、國(guó)強(qiáng)高科獲評(píng)省級(jí)智能制造試點(diǎn)示范企業(yè)，中磁科技成為國(guó)家級(jí)制造業(yè)“單項(xiàng)冠軍”。全年新增“小升規(guī)”企業(yè)17家、“專精特新”企業(yè)14家、國(guó)家級(jí)“小巨人”2家。服務(wù)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效?？茖W(xué)編制“十四五”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，出臺(tái)服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效2022年行動(dòng)計(jì)劃。積極推進(jìn)綠水青山中條新生態(tài)文旅經(jīng)濟(jì)示范帶建設(shè)，持續(xù)推動(dòng)關(guān)帝廟5A級(jí)景區(qū)、舜帝公園4A級(jí)景區(qū)建設(shè)，完善景區(qū)停車場(chǎng)、游客服務(wù)中心等服務(wù)功能。平常街成功入選省級(jí)夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)、山西省旅游休閑街區(qū)。成功舉辦全省第八次旅發(fā)大會(huì)，全年共接待游客342.6萬(wàn)人次，旅游收入6271.6萬(wàn)元。持續(xù)開(kāi)展促消費(fèi)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，拓展商超在線促銷、線上下單、無(wú)接觸配送等新?tīng)I(yíng)銷模式，促進(jìn)線下零售企業(yè)銷售。組織發(fā)放愛(ài)心消費(fèi)券、消費(fèi)幫扶農(nóng)產(chǎn)品活動(dòng)、“好吃運(yùn)城 游購(gòu)鹽湖”系列活動(dòng)、通用數(shù)字消費(fèi)券等活動(dòng)，提振消費(fèi)市場(chǎng)。新增規(guī)上貿(mào)易企業(yè)36家、規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)20家。

　?。ㄈ┨豳|(zhì)量，優(yōu)品質(zhì)，城鄉(xiāng)環(huán)境更加宜居。重污染天氣同比減少4天，順利完成省政府下達(dá)指標(biāo)任務(wù)，空氣質(zhì)量穩(wěn)步好轉(zhuǎn)。持續(xù)加強(qiáng)地下水超采管理，地下水位止降回升，姚暹渠曾家營(yíng)斷面達(dá)到地表水Ⅳ類水質(zhì)。打響“綠滿鹽湖”縱深推進(jìn)戰(zhàn)，加快實(shí)施百里生態(tài)廊道、沿涑水河示范帶等造林工程。持續(xù)開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治，完成4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦18個(gè)村戶廁改造5000座。西張耿村榮獲“山西美麗休閑鄉(xiāng)村”稱號(hào)，王過(guò)村榮獲“中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村”稱號(hào)。全面完成49個(gè)老舊小區(qū)改造，提升改造小街小巷20條、照明亮化239條，群眾居住更加順心。實(shí)施鹽湖高新區(qū)污水處理廠、陶村鎮(zhèn)污水管網(wǎng)、泓芝驛鎮(zhèn)生活污水處理站等項(xiàng)目建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)全區(qū)建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施全覆蓋。建成“四好農(nóng)村路”51.4公里，運(yùn)稷路、運(yùn)解路、運(yùn)金路、解楊路沿線美化亮化綠化。高效開(kāi)展露天礦山整治，排查整治歷史廢棄礦洞2106個(gè)。完成“煤改電”1098戶、“煤改氣”631戶，保障群眾溫暖過(guò)冬。

　?。ㄋ模┳ジ母铮匍_(kāi)放，發(fā)展動(dòng)力不斷增強(qiáng)。深化“放管服”改革，大力推動(dòng)政務(wù)服務(wù)“5+2”“7×24小時(shí)”自助服務(wù)，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全程網(wǎng)辦率達(dá)到97.8%。積極推進(jìn)“承諾制+標(biāo)準(zhǔn)地+全代辦”集成改革，出讓標(biāo)準(zhǔn)地13宗，標(biāo)準(zhǔn)化廠房入駐率達(dá)到85%，一般工業(yè)項(xiàng)目基本實(shí)現(xiàn)“拿地即開(kāi)工”。鹽湖高新區(qū)被認(rèn)定為省級(jí)科技成果轉(zhuǎn)化示范基地。網(wǎng)易創(chuàng)新基地成為全市首家國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器，清控創(chuàng)新基地進(jìn)入省級(jí)小微企業(yè)雙創(chuàng)基地考察名錄。深入開(kāi)展市場(chǎng)主體倍增行動(dòng)，市場(chǎng)主體總量突破10萬(wàn)戶。高標(biāo)準(zhǔn)完成農(nóng)村集體資產(chǎn)年度清查、集體經(jīng)濟(jì)組織換屆選舉、“三資”管理專項(xiàng)整治、農(nóng)村基層組織政經(jīng)分離。全面理順關(guān)公文旅公司體制機(jī)制，整合開(kāi)發(fā)關(guān)帝廟、池神廟、死海景區(qū)、鳳凰谷景區(qū)資源，激發(fā)國(guó)有企業(yè)活力。

　?。ㄎ澹┗菝裆?，增福祉，社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。就業(yè)保障有力有效，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5480人，失業(yè)人員再就業(yè)1077人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移14153人。養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等保險(xiǎn)參保面不斷擴(kuò)大。建成3家“嵌入式”社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心，搭建鹽湖區(qū)智慧養(yǎng)老平臺(tái)，打造“15分鐘”養(yǎng)老服務(wù)圈。老年養(yǎng)護(hù)中心、殯儀館等項(xiàng)目加快建設(shè)。推進(jìn)文化惠民，常態(tài)化開(kāi)展“送戲下鄉(xiāng)”，深化文旅惠民，舉辦“四個(gè)一批”十項(xiàng)系列活動(dòng)，開(kāi)展“鹽湖人游鹽湖”活動(dòng)。建設(shè)書(shū)香鹽湖，文化館、文化站面向社會(huì)免費(fèi)開(kāi)放，提升“河?xùn)|書(shū)房”服務(wù)效能。推進(jìn)義務(wù)教育回歸公益屬性，通過(guò)“轉(zhuǎn)公一批、停招一批、購(gòu)買一批、保留一批”的工作舉措，推進(jìn)轉(zhuǎn)公學(xué)校7所、停招（辦）學(xué)校6所、政府購(gòu)買學(xué)位學(xué)校12所、保留民辦學(xué)校6所，公辦義務(wù)教育學(xué)生人數(shù)占比由51.1%大幅提高到93.9%。圣惠小學(xué)、原王莊學(xué)校建成開(kāi)學(xué)，職教中心建設(shè)、后稷小學(xué)擴(kuò)建工程、涑水聯(lián)合學(xué)校綜合樓建設(shè)等項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。醫(yī)療保障能力穩(wěn)步提升，促進(jìn)區(qū)醫(yī)療集團(tuán)與山西醫(yī)科大學(xué)第一醫(yī)院深度合作，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源縱向下沉，形成“中間醫(yī)共體、兩端醫(yī)聯(lián)體”的鹽湖模式。加快推進(jìn)5G+醫(yī)療信息化建設(shè)，最大限度整合醫(yī)療資源，基本實(shí)現(xiàn)了縣域內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生信息互聯(lián)互通。全年未發(fā)生一般及以上生產(chǎn)安全事故。全區(qū)刑事、治安案件發(fā)案率分別下降34.25%、29.89%，民主法制和精神文明建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。武裝、審計(jì)、檔案、氣象、體育、統(tǒng)計(jì)、婦女兒童、老齡、殘疾人、宗教等各項(xiàng)事業(yè)均取得長(zhǎng)足進(jìn)步。

　　在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，鹽湖的發(fā)展還存在不少問(wèn)題。一是受超預(yù)期因素影響，地區(qū)生產(chǎn)總值，固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額等增速未達(dá)到年初預(yù)定目標(biāo)；二是消費(fèi)市場(chǎng)持續(xù)低迷，市場(chǎng)主體仍然較為困難，創(chuàng)新能力依然不強(qiáng)；三是產(chǎn)業(yè)層次低、競(jìng)爭(zhēng)力弱，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈運(yùn)行不暢，新動(dòng)能接續(xù)不夠；四是城鄉(xiāng)居民收入水平仍然不高，教育、醫(yī)療、就業(yè)、養(yǎng)老等民生方面短板仍然較多。對(duì)此，我們必須采取有力舉措，認(rèn)真加以解決。

　　二、2023年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)

　　2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，是疫情防控政策優(yōu)化調(diào)整后的奮進(jìn)之年。做好2023年工作總體指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記考察調(diào)研山西重要講話重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)中央、省委、市委、區(qū)委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，聚焦區(qū)第十四次黨代會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)融入和服務(wù)新發(fā)展格局，圍繞黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，全力推動(dòng)“兩個(gè)轉(zhuǎn)型”，持續(xù)用好市委“五抓一優(yōu)一促”經(jīng)濟(jì)工作主抓手，全力打造首善經(jīng)濟(jì)、首善環(huán)境、首善民生、首善生態(tài)、首善治理，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，大力提振市場(chǎng)信心，做好穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)工作，持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)整體好轉(zhuǎn)，全力打造宜居宜業(yè)宜游的“首善之區(qū)”。

　　2023年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%；一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)7%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增速與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步；農(nóng)村居民人均可支配收入增速高于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平。不折不扣完成省、市下達(dá)的各項(xiàng)約束性指標(biāo)任務(wù)。

　　三、2023年全區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要任務(wù)

　　為確保國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，2023年，我們將圍繞打造首善經(jīng)濟(jì)、首善環(huán)境、首善民生、首善生態(tài)、首善治理“五個(gè)首善”，重點(diǎn)做好以下八個(gè)方面工作。

　　積極擴(kuò)大有效投資，持續(xù)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)

　　一是抓好項(xiàng)目建設(shè)。持續(xù)用好“四庫(kù)”管理模式，做實(shí)做細(xì)2023年度建設(shè)項(xiàng)目、專項(xiàng)債券項(xiàng)目、中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目、重點(diǎn)工程項(xiàng)目、政策性金融性開(kāi)發(fā)工具儲(chǔ)備項(xiàng)目“五張清單”，以高質(zhì)量項(xiàng)目建設(shè)支撐全方位高質(zhì)量發(fā)展。初步確定重點(diǎn)項(xiàng)目69個(gè)，總投資194.2億元，年度計(jì)劃投資30.73億元。其中，省重點(diǎn)項(xiàng)目10個(gè)，市重點(diǎn)項(xiàng)目6個(gè)，區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目53個(gè)。嚴(yán)格落實(shí)“五個(gè)一”項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，壓緊項(xiàng)目推進(jìn)主體責(zé)任。

　　二是激發(fā)民間投資活力。支持平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，支持民間資本發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資，鼓勵(lì)和吸引民間資本參與重大工程和補(bǔ)短板項(xiàng)目建設(shè)，提升企業(yè)投資主體地位,強(qiáng)化項(xiàng)目融資支持，促進(jìn)民間投資擴(kuò)規(guī)模、優(yōu)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)效。

　　三是加大招商引資力度。緊盯粵港澳、京津粵港澳、京津冀、長(zhǎng)三角等重點(diǎn)區(qū)域，開(kāi)展精準(zhǔn)招商、園區(qū)招商、以商招商、小分隊(duì)招商，營(yíng)造全員招商濃厚氛圍。全年?duì)幦『灱s項(xiàng)目35個(gè)，引進(jìn)5億元以上項(xiàng)目1個(gè)，3億元以上項(xiàng)目2個(gè)，當(dāng)年簽約項(xiàng)目開(kāi)工率達(dá)到70%以上。

　?。ǘ﹫?jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興

　　一是全力提升農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。全面落實(shí)糧食安全責(zé)任制，堅(jiān)持“藏糧于地、藏糧于技”，做到宜糧則糧、應(yīng)種盡種，守穩(wěn)糧食安全底線。加大高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)力度，加快設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)。實(shí)施5000畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)改造，開(kāi)展種業(yè)振興行動(dòng)，確保糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在1.4億公斤以上，主要農(nóng)作物良種覆蓋率達(dá)98.5%以上、畜禽良種覆蓋率達(dá)65%。

　　二是持續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。立足產(chǎn)業(yè)布局，推進(jìn)特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)三產(chǎn)融合，發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)和智慧農(nóng)業(yè)。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群化步伐，以創(chuàng)建國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)為引領(lǐng)，持續(xù)推進(jìn)雙季槐、中藥材、酥梨、桃、冬棗、甜瓜、葡萄等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。推動(dòng)王過(guò)酥梨、42℃光照韭菜等特色農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)發(fā)。力爭(zhēng)全年新增農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)3家，農(nóng)產(chǎn)品加工銷售收入超過(guò)46億元，精深加工產(chǎn)值突破35億元。

　　三是大力推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，加強(qiáng)脫貧人口常態(tài)化幫扶。啟動(dòng)上馬水庫(kù)水源置換工程、城鄉(xiāng)一體化供水管網(wǎng)改造，改建21條“四好農(nóng)村路”，改擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾中轉(zhuǎn)站，完成3000座農(nóng)村戶廁改造。在北相、泓芝驛5個(gè)村，開(kāi)展人居環(huán)境整治，繼續(xù)推進(jìn)柏口窯至曲村5個(gè)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，提升鄉(xiāng)村宜業(yè)宜居水平。

　?。ㄈ┚劢?ldquo;兩個(gè)轉(zhuǎn)型”，全力構(gòu)建高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)體系

　　一是加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。以產(chǎn)業(yè)“智能化、綠色化、服務(wù)化、高端化”為導(dǎo)向，堅(jiān)持園區(qū)承載、龍頭引領(lǐng)、集群發(fā)展，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的引領(lǐng)作用，推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)集聚化，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化。依托鹽湖高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，構(gòu)建以生物醫(yī)藥、新材料和高端裝備制造為優(yōu)勢(shì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。推動(dòng)海天建材、南苑塑料等項(xiàng)目建設(shè)，加快風(fēng)機(jī)、水泵、包裝印刷等產(chǎn)業(yè)由外延粗放向內(nèi)涵集約轉(zhuǎn)變。

　　二是加快推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。持續(xù)壯大“415”十大工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)“合汽生材”新興產(chǎn)業(yè)地標(biāo)成形成勢(shì)。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)制，確定特色新材料產(chǎn)業(yè)鏈、生物醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)鏈、中央空調(diào)制造產(chǎn)業(yè)鏈、水泵制造產(chǎn)業(yè)鏈、風(fēng)機(jī)電制造產(chǎn)業(yè)鏈、混凝土外加劑材料產(chǎn)業(yè)鏈六大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈。加快現(xiàn)代裝備制造業(yè)、新材料等戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極發(fā)展生命科學(xué)、人工智能、光電科技等高端產(chǎn)業(yè)，不斷提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。

　　三是加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。依托智創(chuàng)城NO.10等平臺(tái)，積極培育引進(jìn)一批電子信息制造、軟件、大數(shù)據(jù)等數(shù)字核心產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)主體。加快工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動(dòng)數(shù)實(shí)融合、數(shù)智賦能，加快推進(jìn)各行業(yè)領(lǐng)域數(shù)字化改造。

　?。ㄋ模┐龠M(jìn)消費(fèi)回暖升級(jí)，持續(xù)推進(jìn)服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效

　　一是扎實(shí)推進(jìn)消費(fèi)回暖。貫徹落實(shí)促消費(fèi)系列政策，增強(qiáng)消費(fèi)能力，提振消費(fèi)信心。持續(xù)用好電子消費(fèi)券和“愛(ài)心消費(fèi)券”，促進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域消費(fèi)加快恢復(fù)。大力發(fā)展數(shù)字消費(fèi)等新型消費(fèi)，拓展消費(fèi)場(chǎng)景。全力開(kāi)展鄉(xiāng)村e(cuò)鎮(zhèn)建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)一刻鐘便民商圈試點(diǎn)城市建設(shè)，打造10個(gè)社區(qū)便民商圈，打造一批重點(diǎn)商圈和特色街區(qū)、“夜經(jīng)濟(jì)”集聚區(qū)，不斷提升城市“煙火氣”。

　　二是加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。深入開(kāi)展服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效十大行動(dòng)，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)業(yè)新體系。加快黃河農(nóng)機(jī)物流園、東部智慧物流園建設(shè)，積極組織厚土地、燁興等企業(yè)申報(bào)國(guó)家骨干冷鏈物流基地，推動(dòng)現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化、高端化發(fā)展。加快商貿(mào)服務(wù)、家政、養(yǎng)老等生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)、多樣化發(fā)展。力爭(zhēng)全年新增限額以上批零住餐企業(yè)30家，規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)12家。

　　三是大力發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持“以文塑旅、以旅彰文”，推進(jìn)全域景觀建設(shè)，壯大文旅產(chǎn)業(yè)規(guī)模，培育多元市場(chǎng)體系，加快全域旅游開(kāi)發(fā)，深度推進(jìn)文旅融合，加快創(chuàng)建國(guó)家級(jí)全域旅游示范區(qū)。推進(jìn)關(guān)公故里5A級(jí)景區(qū)建設(shè)，全面提升景區(qū)品質(zhì)和服務(wù)質(zhì)量。加快鳳凰谷景區(qū)、嵐山根·運(yùn)城印象、山西瑞芝健康產(chǎn)業(yè)園的A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建工作。加快建設(shè)一批文旅康養(yǎng)示范區(qū)，高標(biāo)準(zhǔn)辦好關(guān)公文化旅游節(jié)、舜帝德孝文化節(jié)、池鹽文化旅游周等活動(dòng)，不斷提升鹽湖品牌知名度、美譽(yù)度和影響力。

　　（五）推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，提升區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展能級(jí)

　　一是推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。加快“鹽臨夏”一體化核心區(qū)建設(shè)，在交通路網(wǎng)、公共設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)服務(wù)等方面服務(wù)大局，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)一體化、協(xié)同化發(fā)展，推進(jìn)教育、醫(yī)療、文旅、交通、政務(wù)、市場(chǎng)等領(lǐng)域互融共建、共享共通，促進(jìn)區(qū)域發(fā)展邁上新臺(tái)階。推進(jìn)國(guó)道521鹽湖段、涑水河旅游路等項(xiàng)目建設(shè)。

　　二是全面提升城市品質(zhì)。實(shí)施中心城區(qū)老舊小區(qū)改造、小街小巷照明亮化、城中村雨污分流改造等工程，持續(xù)完善市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快打造區(qū)域文化中心、消費(fèi)中心、教育中心和醫(yī)療中心，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市，增強(qiáng)中心城區(qū)人口吸附力和承載力。

　　三是加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。完善小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好解州、北相、東郭等特色小城鎮(zhèn)建設(shè)。落實(shí)市委、市政府構(gòu)建全國(guó)新發(fā)展格局關(guān)鍵環(huán)節(jié)城市的戰(zhàn)略目標(biāo)，加強(qiáng)與山西中部及關(guān)中平原城市群內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，深度融入晉南高質(zhì)量城鎮(zhèn)圈建設(shè)。積極對(duì)接京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)，深化晉陜?cè)S河金三角區(qū)域合作。

　　（六）堅(jiān)持綠色發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)

　　一是深入推進(jìn)環(huán)境污染防治和生態(tài)修復(fù)。狠抓大氣污染防治，全面實(shí)施停限產(chǎn)減排措施，嚴(yán)格控制鋼鐵、焦化行業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量目標(biāo)，燃煤電廠及供熱企業(yè)顆粒物、二氧化硫、氮氧化物日均值嚴(yán)格保持在可控值域，確保2023年空氣綜合指數(shù)穩(wěn)定退出全國(guó)后20位。落實(shí)河湖長(zhǎng)制，統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理，嚴(yán)厲打擊違法排污行為，推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)鹽湖區(qū)地表水系全部達(dá)標(biāo)。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理站建設(shè)，加強(qiáng)涑水河及其支流河道雜物清淤，禁止取水澆地和傾倒任何雜物，確保全年水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，促進(jìn)水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。加強(qiáng)土污染源頭防控，強(qiáng)化固體廢棄物資源化利用，持續(xù)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染治理、垃圾分類及無(wú)害化處理，不斷提升土壤污染防治能力。加快實(shí)施重點(diǎn)景觀造林工程管護(hù)、沿涑水河田園風(fēng)光示范帶造林綠化、鹽湖區(qū)沿南山文旅道路綠化提檔造林、沿北坡文旅道路綠化提檔造林等綠化工程。 

　　二是持續(xù)推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和工作。落實(shí)能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度雙控制度，推動(dòng)能源清潔低碳高效利用，有序開(kāi)展碳達(dá)峰鹽湖行動(dòng)，科學(xué)控制能源、工業(yè)、交通、建筑等領(lǐng)域碳排放，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)用能單位節(jié)能降耗，加快先進(jìn)適用節(jié)能低碳技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展。

　　三是有序推進(jìn)綠色發(fā)展。發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，倡導(dǎo)綠色生活理念，鼓勵(lì)綠色消費(fèi)、提倡綠色環(huán)保，加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)生活垃圾、工業(yè)廢棄物、農(nóng)作物秸稈和畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用。

　?。ㄆ撸┚劢垢母飫?chuàng)新，全力激活發(fā)展動(dòng)能

　　一是深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。堅(jiān)持市場(chǎng)化改革方向，深化要素市場(chǎng)化改革，推動(dòng)重點(diǎn)改革發(fā)揮集成效應(yīng)，釋放更多改革紅利。拓展“承諾制+標(biāo)準(zhǔn)地+全代辦”集成改革，擴(kuò)大承諾制適用范圍，加大“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓力度，提升全代辦服務(wù)水平，不斷提升便民利企水平。持續(xù)深化國(guó)企改革。強(qiáng)化對(duì)國(guó)有企業(yè)全方位監(jiān)管，完善國(guó)有企業(yè)治理體系，嚴(yán)格企業(yè)負(fù)責(zé)人年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。深化能源革命綜合改革。加快抽水蓄能、正大新能源水產(chǎn)養(yǎng)殖等項(xiàng)目推進(jìn)力度。大力發(fā)展風(fēng)電、光電、生物質(zhì)能等新能源和清潔能源，優(yōu)化能源供給結(jié)構(gòu)。

　　二是深入開(kāi)展市場(chǎng)主體提升年活動(dòng)。堅(jiān)持保主體、增主體、活主體、強(qiáng)主體并重，推動(dòng)市場(chǎng)主體擴(kuò)數(shù)量、提質(zhì)量、增效益、優(yōu)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步提升市場(chǎng)主體要素服務(wù)保障水平，提高市場(chǎng)資源要素配置效率，提高市場(chǎng)主體開(kāi)辦便利度和準(zhǔn)入度。扎實(shí)做好助企紓困、復(fù)工復(fù)產(chǎn)、個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)等工作，力爭(zhēng)新增“小升規(guī)”企業(yè)10家，培育省級(jí)“專精特新”企業(yè)5家。

　　三是持續(xù)激活創(chuàng)新動(dòng)力。依托網(wǎng)易國(guó)家級(jí)孵化器、山西智創(chuàng)城10號(hào)，集聚更多創(chuàng)新資源和要素。大力培育高新技術(shù)企業(yè)、“小巨人”、單項(xiàng)冠軍等創(chuàng)新主體，鼓勵(lì)支持企業(yè)加大研發(fā)投入，不斷提升科技型企業(yè)數(shù)量和質(zhì)量。持續(xù)推進(jìn)創(chuàng)新平臺(tái)、企業(yè)研發(fā)平臺(tái)、雙創(chuàng)基地、眾創(chuàng)空間建設(shè)，高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達(dá)到60家，力爭(zhēng)申報(bào)省、市科技成果項(xiàng)目5個(gè)。積極推動(dòng)中磁科技主板上市，寰爍科技北交所掛牌，新增“晉興板”掛牌企業(yè)5家。持續(xù)深化“區(qū)校合作”，推進(jìn)人才公寓建設(shè)，不斷加大人才資金保障和政策保障力度，打造人才匯聚新高地。

　?。ò耍┘哟竺裆Ｕ狭Χ?，努力提高人民群眾幸福感

　　一是持續(xù)發(fā)展文教體衛(wèi)事業(yè)。舉辦“盛世鼓樂(lè)”2023年鹽湖區(qū)關(guān)公鑼鼓大賽。積極推進(jìn)“三個(gè)一批”2023年群眾文化惠民演出活動(dòng)。促進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)公平，辦好人民滿意教育。加快規(guī)劃十小、后稷小學(xué)擴(kuò)建、職教中心項(xiàng)目建設(shè)。加快完善全民健身場(chǎng)地設(shè)施，提升全民健身意識(shí)，提高全民身體素質(zhì)、健康水平和生活質(zhì)量。完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，鞏固拓展醫(yī)療衛(wèi)生一體化改革成果。持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村衛(wèi)生院（室）標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，加快老年人疫苗接種工作，加強(qiáng)重大疫情防控救治體系和應(yīng)急能力建設(shè)，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件的能力。

　　二是健全多層次社會(huì)保障體系。持續(xù)打造運(yùn)城零工市場(chǎng)品牌，進(jìn)一步完善市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)功能，支撐群眾多渠道就業(yè)、就近就業(yè)。健全就業(yè)公共服務(wù)體系，完善重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系，加強(qiáng)重點(diǎn)群體就業(yè)幫扶。加強(qiáng)困難群體就業(yè)托底幫扶，擴(kuò)大公益性崗位托底安置。健全社會(huì)保障體系，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，做到應(yīng)參盡參，應(yīng)保盡保。加快老年養(yǎng)護(hù)中心、社區(qū)養(yǎng)老幸福工程項(xiàng)目建設(shè)，提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。

　　三是維護(hù)社會(huì)大局安全穩(wěn)定。強(qiáng)化應(yīng)急管理，加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，重拳出擊開(kāi)展“打非治違”行動(dòng)。強(qiáng)化社會(huì)治安整體防控，建立健全涉黑涉惡線索摸排等長(zhǎng)效機(jī)制，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭(zhēng)，依法打擊各類違法犯罪，保持社會(huì)大局穩(wěn)定。

　　各位代表，做好2023年各項(xiàng)工作，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。我們將在區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，凝心聚力，穩(wěn)中求進(jìn)，克難攻堅(jiān)，銳意進(jìn)取，以新作為新成效推動(dòng)新發(fā)展，全方位推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，奮力譜寫(xiě)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家鹽湖篇章！