各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)直各有關單位：

　　《鹽湖區(qū)開展撂荒耕地情況調查摸底工作方案》已經(jīng)區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

　　運城市鹽湖區(qū)人民政府

　　2023年10月25日

　?。ù思_發(fā)布）

鹽湖區(qū)開展撂荒耕地情況調查摸底工作方案鹽湖區(qū)開展撂荒耕地

情況調查摸底工作方案

　　根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳《關于開展撂荒耕地情況調查摸底工作的通知》（農(nóng)辦農(nóng)〔2023〕27號）和中共運城市委農(nóng)村工作領導小組辦公室《關于轉發(fā)<農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關于開展撂荒耕地情況調查摸底工作的通知>的通知》（運農(nóng)組辦發(fā)〔2023〕24號）精神，為科學有效推動我區(qū)撂荒耕地核實整治工作，保證糧食安全，特制定本工作方案。

　　一、總體要求

　　堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實中央、省、市有關文件和會議精神，以全面實施鄉(xiāng)村振興為抓手，以樹立新糧食安全觀為目標，以堅守耕地紅線、穩(wěn)定播種面積、提升產(chǎn)能為重點，全面精準排查摸清底數(shù)、分類施策減少存量、強化監(jiān)督遏制增量，切實做好撂荒耕地核實和整治工作，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)健康發(fā)展，確保糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。

　　二、基本原則

　?。ㄒ唬﹫猿忠婪ㄒ酪?guī)。嚴格按照《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》《基本農(nóng)田保護條例》等法律法規(guī)，執(zhí)行最嚴格的耕地保護制度，堅守耕地紅線，加大耕地保護執(zhí)法力度，嚴禁任何單位和個人閑置、荒蕪耕地。

　?。ǘ﹫猿执寮壷黧w。各村要切實擔負起耕地保護的主體責任，堅持農(nóng)村土地集體所有，認真貫徹落實相關法律法規(guī)及省、市文件精神，加大政策宣傳力度，落實村集體發(fā)包方職責，遏制耕地撂荒，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。

　?。ㄈ﹫猿謫栴}導向。堅持撂荒耕地落實到村、到戶、到地頭，明晰撂荒耕地的四至、面積、類型等信息。深入分析耕地撂荒原因，有針對性的制定“一戶一策”“一地一策”撂荒耕地復耕復種計劃。

　　（四）堅持有力有效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦要在限定時間內，堅持邊摸排邊整治，確保撂荒耕地動態(tài)清零，逐步建立撂荒耕地動態(tài)監(jiān)管長效機制。

　　三、工作目標

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、村要以2022年自然資源部門年度國土變更調查“未耕種耕地”圖斑為基礎，依托“農(nóng)事直通”移動端軟件，于2023年11月5日前高質量完成2.63萬畝撂荒耕地、2869個圖斑的實地核查任務。

　　四、工作重點

　?。ㄒ唬┚珳屎藢?，摸清底數(shù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦要根據(jù)目標任務，扎實開展撂荒耕地調查摸底工作，利用好“農(nóng)事直通”移動端軟件，建立好摸排臺賬，確保不落戶，不漏地塊，真正做到底子清、情況明、數(shù)據(jù)準。

　?。ǘ┓诸愔笇?，綜合整治。對已核實的撂荒耕地，要因地制宜研究制定具體的整治方案，明確整治目標、內容、時限進度及責任，提出切實可行的整治措施，列出時間表、路線圖和責任清單，推動撂荒耕地整治工作有力有序有效開展。

　　五、工作安排

　?。ㄒ唬┡嘤柌僮麟A段（2023年10月16日-10月20日）

　　對全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、村的工作人員進行“農(nóng)事直通”移動端軟件使用流程培訓，并完成所有相關人員的注冊、身份開通等工作，確保各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、村的工作人員熟練掌握“農(nóng)事直通”的操作步驟，為后期開展撂荒耕地核實整治工作做好前期準備。

　　（二）核實整治階段（2023年10月21日—11月5日）

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦根據(jù)圖斑逐一調查核實，依托“農(nóng)事直通”移動端軟件將撂荒耕地的核實用途、撂荒原因、撂荒時長、核實照片等資料上傳至系統(tǒng)平臺。核實一塊，整治一塊，銷號一塊，確保高質量完成撂荒耕地核實整治，實現(xiàn)全區(qū)撂荒耕地動態(tài)清零。

　?。ㄈ┛偨Y核查階段（2023年11月5日-11月15日）

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦在撂荒耕地調查摸底工作結束后，要對本轄區(qū)內的撂荒耕地核實整治結果進行“回頭看”，做到核實精準無誤，整治科學有效。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將組織有關部門對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦撂荒耕地核實整治工作進行核查。

　　六、組織保障

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。為確保高質量完成撂荒耕地調查摸底工作，區(qū)政府成立以分管副區(qū)長任組長，分管副主任為副組長，自然資源、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、交通及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦等單位負責人為成員的工作領導小組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦要按照要求成立相應的領導機構和工作專班，具體負責開展本轄區(qū)撂荒耕地情況調查摸底工作，核實結果于11月5日前完成，并以正式文件上報區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。

　　（二）加大宣傳引導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦及相關單位要通過召開會議、張貼標語、線上轉發(fā)、入戶摸底等多種方式進行宣傳，加強對《土地管理法》《農(nóng)村土地承包法》等耕地保護法律法規(guī)和強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策的宣傳，做到家喻戶曉、人人皆知，讓廣大農(nóng)民群眾珍惜土地、用好耕地。

　?。ㄈ娀酱贆z查。成立區(qū)級督查組，采取定期檢查與明察暗訪相結合的方式，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、村督促撂荒耕地核實整治工作，掌握各村撂荒耕地摸排整治進展情況，對重視不足、貫徹落實不力、敷衍應付、數(shù)據(jù)造假、虛假整治的村要進行全區(qū)通報。

　?。ㄋ模┙㈤L效機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、相關單位要積極探索土地承包權退出機制，對長期無力耕種或因舉家外遷造成撂荒的農(nóng)戶，在充分尊重個人意愿和合理經(jīng)濟補償?shù)幕A上，鼓勵自愿退出承包權。要結合整治工作形成撂荒耕地治理辦法，建立健全土地承包長效管理機制，不斷鞏固整治成果，有效防止撂荒耕地問題反彈。

　　聯(lián)系人：季新院

　　聯(lián)系電話：13903591634

　　郵    箱：13903591634@163.com

　　附件：

　　1、鹽湖區(qū)撂荒耕地情況調查摸底工作領導小組

       2、鹽湖區(qū)疑似撂荒圖斑統(tǒng)計表 鹽湖區(qū)疑似撂荒圖斑統(tǒng)計表

 

附件1

鹽湖區(qū)撂荒耕地情況調查摸底工作領導小組鹽湖區(qū)撂荒耕地情況調查摸底工作領導小組

　　為堅決防止耕地撂荒，確保應種盡種，夯實糧食安全根基，現(xiàn)決定成立撂荒耕地情況調查摸底工作領導小組，組成人員如下：

　　組  長：董學亮  區(qū)政府副區(qū)長

　　副組長：裴軍強  區(qū)政府辦副主任

　　成  員：李革勝  區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長

　　李致峰  區(qū)財政局局長

　　吳英杰  區(qū)林業(yè)局局長

　　徐志勇  區(qū)自然資源局局長

　　馬永勝   區(qū)水務局局長

　　邵紅福   區(qū)交通局局長

　　張  波   區(qū)住建局局長

　　許俊霞  區(qū)民政局局長

　　何文龍  區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟服務中心主任

　　崔  強  運城恒舜通投資控股集團有限公司董事長

　　鄧永強  區(qū)文旅投公司董事長

　　樊春云  席張鄉(xiāng)書記

　　趙叢娜  北相鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

　　謝  峰  西城辦主任

　　王春暉  北城辦主任

　　郝  彪  南城辦主任

　　孔繁榮  安邑辦主任

　　高  峰  姚孟辦負責人

　　張  巖  大渠辦主任

　　靳  飛  金井鄉(xiāng)鄉(xiāng)長

　　陳  鵬  上王鄉(xiāng)鄉(xiāng)長

　　陳蘇玉  王范鄉(xiāng)鄉(xiāng)長

　　王?？? 馮村鄉(xiāng)鄉(xiāng)長

　　李瑞生  上郭鄉(xiāng)鄉(xiāng)長

　　武曉鵬  解州鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

　　薛世鵬  東郭鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

　　李明暉  陶村鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

　　郭慶慶  龍居鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

　　李  潤  三路里鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

　　李  娟  泓芝驛鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

　　領導小組下設辦公室，辦公室設在區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，辦公室主任由李革勝同志兼任。

附件2

　　鹽湖區(qū)疑似撂荒圖斑統(tǒng)計表

　　

序號	區(qū) 域	圖斑總數(shù)	備注
1	北城街道辦	37
2	大渠街道辦	75
3	姚孟街道辦	230
4	南城街道辦	73
5	東城街道辦	6
6	西城街道辦	30
7	安邑街道辦	496
8	泓芝驛鎮(zhèn)	56
9	陶村鎮(zhèn)	200
10	龍居鎮(zhèn)	176
11	三路里鎮(zhèn)	52
12	解州鎮(zhèn)	372
13	東郭鎮(zhèn)	117
14	北相鎮(zhèn)	264
15	馮村鄉(xiāng)	57
16	上郭鄉(xiāng)	201
17	席張鄉(xiāng)	141
18	上王鄉(xiāng)	89
19	王范鄉(xiāng)	104
20	金井鄉(xiāng)	93
合計		2869