新修訂的《運(yùn)城市鹽湖區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)鹽湖區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。2019年12月11日鹽湖區(qū)人民政府辦公室印發(fā)的《運(yùn)城市鹽湖區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》（運(yùn)鹽政辦發(fā)〔2019〕51號(hào)）同時(shí)廢止。

 

運(yùn)城市鹽湖區(qū)人民政府辦公室

2024年9月24日

　 （此件公開發(fā)布）

 

　　運(yùn)城市鹽湖區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案

        1 總則

        1.1 編制目的

       深入貫徹落實(shí)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)相關(guān)要求，建立健全鹽湖區(qū)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，提高預(yù)防、預(yù)警、應(yīng)對(duì)能力，確保重污染天氣應(yīng)急工作高效有序進(jìn)行，削減污染峰值，保障公眾健康，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

         1.2 工作原則

以人為本、積極預(yù)防，科學(xué)預(yù)警、提前響應(yīng)，區(qū)域聯(lián)防、屬地管理，政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)，精準(zhǔn)施策、有據(jù)可查，信息公開、社會(huì)參與。

　　1.3 編制依據(jù)

　　本方案主要依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《山西省大氣污染防治條例》《運(yùn)城市大氣污染防治條例》《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-2012）、《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）技術(shù)規(guī)定（試行）》（HJ633-2012）、《深入打好重污染天氣消除、臭氧污染防治和柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)方案》（環(huán)大氣〔2022〕68號(hào)）、《重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南（2020年修訂版）》（環(huán)辦大氣函〔2020〕340號(hào)）、《關(guān)于推進(jìn)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案修訂工作的指導(dǎo)意見》（環(huán)辦大氣函〔2018〕875號(hào)）、《關(guān)于加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)對(duì)夯實(shí)應(yīng)急減排措施的指導(dǎo)意見》（環(huán)辦大氣函〔2019〕648號(hào)）、《山西省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》（晉政辦發(fā)〔2023〕61號(hào)）、《運(yùn)城市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《運(yùn)城市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《運(yùn)城市人民政府辦公室關(guān)于建立運(yùn)城市應(yīng)急救援指揮體系的通知》《運(yùn)城市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》及相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和管理文件。

　　1.4 適用范圍

　　本預(yù)案適用于在鹽湖區(qū)行政區(qū)域內(nèi)重污染天氣應(yīng)急處置工作，因沙塵暴天氣形成的污染應(yīng)對(duì)工作不適用本預(yù)案。

　　1.5 預(yù)案體系

　　本預(yù)案是我區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案體系的組成部分，屬于專項(xiàng)預(yù)案，統(tǒng)領(lǐng)鹽湖區(qū)重污染天氣應(yīng)對(duì)工作，會(huì)同有關(guān)部門工作方案和企業(yè)重污染天氣應(yīng)急減排清單共同構(gòu)成鹽湖區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案。

　　2 指揮體系

　　2.1 重污染天氣應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

　　鹽湖區(qū)重污染天氣應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)為較大生態(tài)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱區(qū)指揮部）。

　　　　　指 揮 長：區(qū)政府分管生態(tài)環(huán)境工作的副區(qū)長。

　　　　　副指揮長：區(qū)政府辦公室協(xié)管副主任、市生態(tài)環(huán)境局鹽湖分局主要負(fù)責(zé)人。

　　成    員：區(qū)委宣傳部、區(qū)政府辦公室、區(qū)政府督查室、區(qū)發(fā)改局、區(qū)工科局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)教體局、市公安局鹽湖分局、區(qū)財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局鹽湖分局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)住建局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)自然資源局、區(qū)氣象局、市公安局鹽湖分局交警大隊(duì)、區(qū)融媒體中心、國網(wǎng)運(yùn)城市鹽湖區(qū)供電公司、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、鹽湖高新區(qū)管委會(huì)等單位分管負(fù)責(zé)人。

　　區(qū)指揮部辦公室設(shè)在運(yùn)城市生態(tài)環(huán)境局鹽湖分局，主任由運(yùn)城市生態(tài)環(huán)境局鹽湖分局主要負(fù)責(zé)人兼任。區(qū)指揮部及其辦公室、成員單位職責(zé)見附件２。

　　2.2 區(qū)指揮部工作組

　　區(qū)指揮部設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、巡查督辦組、工業(yè)執(zhí)法組、散煤管控組、揚(yáng)塵管控組、機(jī)動(dòng)車污染管控組、餐飲油煙污染管控組、監(jiān)測預(yù)警組、聯(lián)防聯(lián)控組、宣傳報(bào)道組。各工作組組成及職責(zé)見附件３。

　　3 預(yù)報(bào)預(yù)警

　　3.1 預(yù)警分級(jí) 

　　秋冬季重污染天氣預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一采用空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）指標(biāo)，AQI日均值按照連續(xù)24小時(shí)（可以跨自然日）均值計(jì)算。重污染天氣預(yù)警級(jí)別由低到高分為三級(jí)、二級(jí)、一級(jí)，分別用黃色、橙色、紅色標(biāo)示。

　　按照重污染天氣的程度、發(fā)展趨勢以及可能造成的危害程度，預(yù)警等級(jí)由低到高分為：黃色預(yù)警、橙色預(yù)警、紅色預(yù)警。

　　3.2 預(yù)警發(fā)布、調(diào)整和解除

　　市指揮部負(fù)責(zé)重污染天氣預(yù)警的發(fā)布、調(diào)整和解除，區(qū)政府不再另行發(fā)布預(yù)警通知，其他任何單位和個(gè)人不得擅自向社會(huì)發(fā)布預(yù)警信息。區(qū)指揮部在接到上級(jí)發(fā)出的預(yù)警發(fā)布、預(yù)警調(diào)整和預(yù)警解除等信息后，區(qū)政府、區(qū)直有關(guān)單位立即通過廣播、網(wǎng)絡(luò)、短信等途徑告知公眾采取健康防護(hù)措施，指導(dǎo)公眾出行和調(diào)整其他相關(guān)社會(huì)活動(dòng)，同時(shí)各部門采取相應(yīng)等級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施。

　　4 應(yīng)急響應(yīng)

　　4.1 分級(jí)響應(yīng)

　　根據(jù)工作需要，秋冬季重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)由低到高設(shè)定Ⅲ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ι級(jí)三個(gè)等級(jí)，分別對(duì)應(yīng)黃色、橙色、紅色預(yù)警。

　　區(qū)指揮部接到上級(jí)預(yù)警信息后，立即采取應(yīng)急減排措施，或在執(zhí)行上級(jí)預(yù)警要求的基礎(chǔ)上加強(qiáng)應(yīng)急減排措施。預(yù)警期間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、鹽湖高新區(qū)管委會(huì)和各單位主要領(lǐng)導(dǎo)是應(yīng)對(duì)重污染天氣的第一責(zé)任人，要堅(jiān)守一線，靠前指揮，堅(jiān)持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)。黃色預(yù)警應(yīng)由區(qū)政府分管負(fù)責(zé)人組織召開，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和單位分管領(lǐng)導(dǎo)參加的調(diào)度會(huì)，并一線指揮解決突出問題；橙色預(yù)警應(yīng)由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)組織召開，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和單位主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)人參加的調(diào)度會(huì)，并一線指揮解決突出問題；紅色預(yù)警應(yīng)由區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)組織召開調(diào)度會(huì)，并一線指揮解決突出問題。

　　4.2 減排措施

　　區(qū)指揮部根據(jù)市級(jí)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，并對(duì)重污染天氣應(yīng)對(duì)工作進(jìn)行統(tǒng)一部署、協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查和宣傳報(bào)道等。

　　當(dāng)上級(jí)指揮部發(fā)布臭氧、二氧化硫特征指標(biāo)預(yù)警后，鹽湖區(qū)人民政府根據(jù)市指揮部發(fā)布的特征指標(biāo)預(yù)警，對(duì)相關(guān)涉及企業(yè)和個(gè)人采取措施。臭氧污染減排主要通過對(duì)工業(yè)涂裝、加油站、火電等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)的涉揮發(fā)性有機(jī)物和氮氧化物排放工序?qū)嵤╁e(cuò)時(shí)錯(cuò)峰生產(chǎn)。二氧化硫減排主要通過加強(qiáng)管控各轄區(qū)內(nèi)相關(guān)企業(yè)，降低生產(chǎn)負(fù)荷，強(qiáng)化應(yīng)對(duì)措施。

　　重點(diǎn)涉氣行業(yè)按照生態(tài)環(huán)境部應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南，采取差異化應(yīng)急減排措施。評(píng)為A級(jí)和引領(lǐng)性的企業(yè)，可自主采取減排措施；B 級(jí)及以下企業(yè)和非引領(lǐng)性企業(yè)，減排力度應(yīng)不低于技術(shù)指南要求；對(duì)協(xié)同供熱供氣、協(xié)同處置城市生活垃圾或危險(xiǎn)廢物等保障類企業(yè)，應(yīng)根據(jù)民生需求“以熱定產(chǎn)”或“以量定產(chǎn)”，原則上重點(diǎn)行業(yè)內(nèi)的保障類企業(yè)應(yīng)達(dá)到B級(jí)及以上或引領(lǐng)性績效等級(jí)；對(duì)非燃煤、非燃油，污染物組分單一、排放的大氣污染物中無有毒有害及惡臭氣體、污染物年排放總量100千克以下（對(duì)于季節(jié)性生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)按上述要求以日核算排放量）的小微涉氣企業(yè)，在滿足城市總體減排要求的情況下，可不采取停產(chǎn)或限產(chǎn)措施；對(duì)大氣污染排放大戶，可開展協(xié)商式減排，建立主動(dòng)減排會(huì)商和激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)橙色級(jí)別以上預(yù)警時(shí)，在嚴(yán)格執(zhí)行已有規(guī)定的基礎(chǔ)上，自主加大減排力度，為保障公眾健康做出積極貢獻(xiàn)；非重點(diǎn)涉氣行業(yè)根據(jù)該行業(yè)排放水平、對(duì)周邊人群健康影響程度和空氣質(zhì)量改善目標(biāo)情況，根據(jù)《運(yùn)城市工業(yè)企業(yè)應(yīng)急減排工作指南（試行）》制定應(yīng)急減排措施。積極開展非重點(diǎn)涉氣行業(yè)績效等級(jí)分級(jí)辦法，完善應(yīng)急減排措施。應(yīng)盡量避免對(duì)居民供暖鍋爐和對(duì)空氣質(zhì)量影響小的生活服務(wù)業(yè)采取停限產(chǎn)措施。重點(diǎn)行業(yè)要嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)管控措施。

　　指導(dǎo)納入應(yīng)急減排清單的工業(yè)企業(yè)制定“一廠一策”實(shí)施方案。實(shí)施方案應(yīng)包含企業(yè)基本情況、主要生產(chǎn)工藝流程、主要涉氣產(chǎn)污環(huán)節(jié)及污染物排放情況（含重型運(yùn)輸車輛及非道路移動(dòng)機(jī)械），并載明不同級(jí)別預(yù)警下的應(yīng)急減排措施，明確具體停產(chǎn)的生產(chǎn)線、工藝環(huán)節(jié)和各類減排措施的關(guān)鍵性指標(biāo)（如天然氣用量、用電量等），細(xì)化具體減排工序責(zé)任人及聯(lián)系方式等。對(duì)于簡易工序或重污染預(yù)警期間實(shí)施全廠、整條生產(chǎn)線停產(chǎn)和輪流停產(chǎn)的工業(yè)企業(yè)，可只制作“公示牌”。對(duì)于生產(chǎn)工序不可中斷，通過采取提高治污效率、限制生產(chǎn)負(fù)荷等措施減排的重點(diǎn)排污企業(yè)，需安裝煙氣排放自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施，并提供分布式控制系統(tǒng)一年以上數(shù)據(jù)記錄，自證達(dá)到減排比例要求。

　　揚(yáng)塵源應(yīng)急減排措施應(yīng)包括停止使用高排放車輛、停止土石方作業(yè)等措施，最大限度減少污染物排放。原則上，黃色及以上預(yù)警期間，礦山、砂石料廠、石材廠、石板廠等應(yīng)停止露天作業(yè)；施工工地應(yīng)停止土石方作業(yè)、建筑拆除、噴涂粉刷、護(hù)坡噴漿、混凝土攪拌等；主干道和易產(chǎn)生揚(yáng)塵路段應(yīng)增加機(jī)掃和灑水頻次；未安裝密閉裝置易產(chǎn)生遺撒的煤炭、渣土、砂石料等運(yùn)輸車輛應(yīng)停止上路。

　　移動(dòng)源應(yīng)急減排從高排放車輛源頭管控入手實(shí)施道路移動(dòng)源和非道路移動(dòng)源的源頭管控。原則上，橙色及以上預(yù)警期間，施工工地、工業(yè)企業(yè)廠區(qū)和工業(yè)園區(qū)內(nèi)應(yīng)停止使用國二及以下排放標(biāo)準(zhǔn)非道路移動(dòng)機(jī)械（清潔能源和緊急檢修作業(yè)機(jī)械除外）；礦山（含煤礦）、洗煤廠、物流（除民生保障類）等涉及大宗物料運(yùn)輸?shù)膯挝?，?yīng)停止使用國四及以下排放標(biāo)準(zhǔn)重型載貨車輛（含燃?xì)猓┻\(yùn)輸（特種車輛、危險(xiǎn)化學(xué)品車輛等除外）。擬申報(bào)A、B級(jí)和引領(lǐng)性企業(yè)，相應(yīng)運(yùn)輸管理要求需參照《重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)移動(dòng)源應(yīng)急管理技術(shù)指南》，按照要求完善監(jiān)管監(jiān)控體系。在重污染天氣預(yù)警期間，根據(jù)《大氣污染防治法》第九十六條，區(qū)政府執(zhí)行市級(jí)機(jī)動(dòng)車限行措施。

　　4.2.1 秋冬季重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)措施

　　4.2.1.1 Ⅲ級(jí)

　　4.2.1.1.1 健康防護(hù)措施

　   （1）宣傳報(bào)道組按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)督導(dǎo)協(xié)調(diào)區(qū)融媒體中心、網(wǎng)絡(luò)媒體平臺(tái)等公布以下健康防護(hù)警示：

　　①提醒兒童、老年人和患有心腦血管、呼吸系統(tǒng)等疾病的易感人群留在室內(nèi)，確需外出必須采取防護(hù)措施。

　?、谔嵝岩话闳巳簻p少戶外運(yùn)動(dòng)和室外作業(yè)時(shí)間，如不可避免建議采取防護(hù)措施。

　?。?）區(qū)教體局督導(dǎo)各幼兒園、中小學(xué)校等教育機(jī)構(gòu)減少戶外活動(dòng)。

　?。?）區(qū)衛(wèi)健局督導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)合理調(diào)整全區(qū)醫(yī)療救治力量，滿足市民在重污染天氣期間的就醫(yī)需求。

　　4.2.1.1.2 倡議性污染減排措施

　　宣傳報(bào)道組按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)督導(dǎo)協(xié)調(diào)區(qū)融媒體中心、網(wǎng)絡(luò)媒體平臺(tái)等公布以下建議信息：

　?。?）公眾乘坐公共交通工具出行，減少機(jī)動(dòng)車上路行駛。

　?。?）增加施工工地灑水降塵頻次，加強(qiáng)施工揚(yáng)塵管理；確保非冰凍期對(duì)城市道路進(jìn)行灑水抑塵作業(yè)。

　?。?）減少涂料、油漆、溶劑等含VOCs的原材料及產(chǎn)品的使用。

　　4.2.1.1.3 強(qiáng)制性污染減排措施

　?。?）工業(yè)源減排措施

　　嚴(yán)格按照《運(yùn)城市重污染天氣工業(yè)源應(yīng)急減排清單》中黃色預(yù)警期間減排措施督促企業(yè)落實(shí)停限產(chǎn)減排措施；全區(qū)范圍內(nèi)電廠、集中供熱單位確保大氣污染治理設(shè)施高效穩(wěn)定運(yùn)行，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)管控措施，達(dá)到管理要求；其他工業(yè)企業(yè)按照《重污染天氣應(yīng)急減排“一廠一策”實(shí)施方案》實(shí)施或按照工業(yè)企業(yè)重污染天氣應(yīng)急減排措施公示牌進(jìn)行停限產(chǎn)措施，實(shí)現(xiàn)工業(yè)企業(yè)顆粒物、SO2、NOx、VOCs減排比例各達(dá)到20%以上。預(yù)警發(fā)布前已停產(chǎn)的企業(yè)不得在應(yīng)急響應(yīng)期間復(fù)產(chǎn)。

　?。?）揚(yáng)塵源減排措施

　?、偻Ｖ垢黝愅潦焦こ套鳂I(yè)和房屋拆遷施工，所有施工工地露天堆放的散裝物料在全部苫蓋的基礎(chǔ)上，增加灑水降塵頻次。對(duì)于中心城區(qū)重大民生工程和重點(diǎn)項(xiàng)目涉及土石方作業(yè)確實(shí)無法停工的，由項(xiàng)目建設(shè)單位申請，行業(yè)主管部門初審，報(bào)市級(jí)人民政府同意后實(shí)施。

　　②加大城市道路保潔力度，防止道路揚(yáng)塵污染。區(qū)管道路增加灑水降塵作業(yè)頻次（非冰凍條件下），確保城市道路清潔不起塵，實(shí)行專人負(fù)責(zé)，確保街道道路清潔衛(wèi)生。

　　（3）移動(dòng)源減排措施

　　做好建成區(qū)范圍內(nèi)柴油貨車禁繞行工作，高排放建筑垃圾、渣土運(yùn)輸車、混凝土罐車、砂石運(yùn)輸車等中重型車輛停止運(yùn)輸作業(yè)。

　　（4）面源減排措施

　　建成區(qū)范圍內(nèi)建筑工地、市政工程禁止噴涂和建筑粉刷等使用有機(jī)溶劑的作業(yè)、禁止戶外焊接作業(yè)；強(qiáng)化“三燒”及“禁煤區(qū)”內(nèi)散煤復(fù)燒管控，早發(fā)現(xiàn)，早處置。

　　4.2.1.2 Ⅱ級(jí)

　　4.2.1.2.1 健康防護(hù)措施

　?。?）宣傳報(bào)道組按照各自職責(zé)督導(dǎo)協(xié)調(diào)區(qū)融媒體中心、網(wǎng)絡(luò)媒體平臺(tái)等公布以下健康防護(hù)警示：

　?、偬嵝褍和?、老年人和患有心腦血管、呼吸系統(tǒng)等疾病的易感人群留在室內(nèi)，確需外出必須采取防護(hù)措施。

　?、谔嵝岩话闳巳簻p少戶外運(yùn)動(dòng)和室外作業(yè)時(shí)間，如不可避免建議采取防護(hù)措施。

　　（2）區(qū)教體局督導(dǎo)各幼兒園、中小學(xué)校等教育機(jī)構(gòu)停止戶外教育教學(xué)活動(dòng)或采取彈性教學(xué)。

　　（3）區(qū)衛(wèi)健局督導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)合理調(diào)整全區(qū)醫(yī)療救治力量，滿足市民在重污染天氣期間的就醫(yī)需求。

　　4.2.1.2.2 倡議性污染減排措施

　　宣傳報(bào)道組按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)督導(dǎo)協(xié)調(diào)區(qū)融媒體中心、網(wǎng)絡(luò)媒體平臺(tái)等公布以下建議信息：

　?。?）加強(qiáng)公交運(yùn)力保障，必要時(shí)采取減免收費(fèi)措施。

　?。?）建議公眾乘坐公共交通工具出行，減少機(jī)動(dòng)車上路行駛。

　?。?）各級(jí)黨委政府機(jī)關(guān)、區(qū)直部門、事業(yè)單位和群團(tuán)組織等部門工作人員上下班要乘坐公共交通工具。

　　（4）停車時(shí)及時(shí)熄火，減少車輛原地怠速運(yùn)行。

　?。?）建議企事業(yè)單位實(shí)行錯(cuò)峰上下班。

　　4.2.1.2.3 強(qiáng)制性污染減排措施

　?。?）工業(yè)源減排措施

　　嚴(yán)格按照《運(yùn)城市重污染天氣工業(yè)源應(yīng)急減排清單》中橙色預(yù)警期間減排措施督促企業(yè)落實(shí)停限產(chǎn)減排措施；全區(qū)范圍內(nèi)電廠、集中供熱單位確保大氣污染治理設(shè)施高效穩(wěn)定運(yùn)行，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)管控措施，達(dá)到管理要求；其他工業(yè)企業(yè)按照《重污染天氣應(yīng)急減排“一廠一策”實(shí)施方案》實(shí)施或按照工業(yè)企業(yè)重污染天氣應(yīng)急減排措施公示牌進(jìn)行停限產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)企業(yè)顆粒物、SO2、NOx、VOCs減排比例各達(dá)到30%以上。預(yù)警發(fā)布前已停產(chǎn)的企業(yè)不得在應(yīng)急響應(yīng)期間復(fù)產(chǎn)。

　　（2）揚(yáng)塵源減排措施

　?、偻Ｖ垢黝愅潦焦こ套鳂I(yè)和房屋拆遷施工，所有施工工地露天堆放的散裝物料在全部苫蓋的基礎(chǔ)上，增加灑水降塵頻次。對(duì)于中心城區(qū)重大民生工程和重點(diǎn)項(xiàng)目涉及土石方作業(yè)確實(shí)無法停工的，由項(xiàng)目建設(shè)單位申請、行業(yè)主管部門初審，報(bào)市級(jí)人民政府同意后實(shí)施。

　?、诩哟蟪鞘械缆繁嵙Χ?，防止道路揚(yáng)塵污染。區(qū)管道路增加灑水降塵作業(yè)頻次（非冰凍條件下），確保城市道路清潔不起塵，實(shí)行專人負(fù)責(zé)，確保街道道路清潔衛(wèi)生。

　?。?）移動(dòng)源減排措施

　　①做好建成區(qū)范圍內(nèi)柴油貨車禁繞行工作，高排放建筑垃圾、渣土運(yùn)輸車、混凝土罐車、砂石運(yùn)輸車等中重型車輛停止運(yùn)輸作業(yè)。

　　②施工工地、工業(yè)企業(yè)廠區(qū)和工業(yè)園區(qū)內(nèi)應(yīng)停止使用國二及以下非道路移動(dòng)機(jī)械（清潔能源和緊急檢修作業(yè)機(jī)械除外）。

　?、凵婕按笞谠虾彤a(chǎn)品運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)禁止使用國四及以下重型載貨汽車（含燃?xì)猓┻M(jìn)行運(yùn)輸。

　?。?）面源減排措施

　　建成區(qū)范圍內(nèi)建筑工地、市政工程禁止噴涂和建筑粉刷等使用有機(jī)溶劑的作業(yè)、禁止戶外焊接作業(yè)；強(qiáng)化“三燒”及“禁煤區(qū)”內(nèi)散煤復(fù)燒管控，早發(fā)現(xiàn)，早處置。

　　4.2.1.3 Ⅰ級(jí)

　　4.2.1.3.1 健康防護(hù)措施

　?。?）宣傳報(bào)道組按照各自職責(zé)協(xié)調(diào)區(qū)融媒體中心、網(wǎng)絡(luò)媒體平臺(tái)等公布以下健康防護(hù)警示：

　?、偬嵝褍和⒗夏耆撕突加行哪X血管、呼吸系統(tǒng)等疾病的易感人群留在室內(nèi)，確需外出必須采取防護(hù)措施。

　?、谔嵝岩话闳巳簻p少戶外運(yùn)動(dòng)和室外作業(yè)時(shí)間，如不可避免建議采取防護(hù)措施。

　?。?）區(qū)教體局督導(dǎo)各幼兒園、中小學(xué)校等教育機(jī)構(gòu)停止戶外教育教學(xué)活動(dòng)或采取彈性教學(xué)。

　　（3）區(qū)衛(wèi)健局督導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)合理調(diào)整全區(qū)醫(yī)療救治力量，滿足市民在重污染天氣期間的就醫(yī)需求。

　　4.2.1.3.2 倡議性污染減排措施

　　宣傳報(bào)道組按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)督導(dǎo)協(xié)調(diào)區(qū)融媒體中心、網(wǎng)絡(luò)媒體平臺(tái)等公布以下建議信息：

　　（1）加強(qiáng)公交運(yùn)力保障，必要時(shí)采取減免收費(fèi)措施。

　?。?）建議公眾乘坐公共交通工具出行，減少機(jī)動(dòng)車上路行駛。

　?。?）各級(jí)黨委政府機(jī)關(guān)、區(qū)直部門、事業(yè)單位和群團(tuán)組織等部門工作人員上下班要乘坐公共交通工具。

　　（4）停車時(shí)及時(shí)熄火，減少車輛原地怠速運(yùn)行。

　?。?）建議企事業(yè)單位實(shí)行錯(cuò)峰上下班。

　?。?）停止舉辦各類大型戶外活動(dòng)。

　　4.2.1.3.3 強(qiáng)制性污染減排措施

　?。?）工業(yè)企業(yè)減排措施

　　嚴(yán)格按照《運(yùn)城市重污染天氣工業(yè)源應(yīng)急減排清單》中紅色預(yù)警期間減排措施督促企業(yè)落實(shí)停限產(chǎn)減排措施；全區(qū)范圍內(nèi)電廠、集中供熱單位確保大氣污染治理設(shè)施高效穩(wěn)定運(yùn)行，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)管控措施，達(dá)到管理要求；其他工業(yè)企業(yè)按照《重污染天氣應(yīng)急減排“一廠一策”實(shí)施方案》實(shí)施或按照工業(yè)企業(yè)重污染天氣應(yīng)急減排措施公示牌進(jìn)行停限產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)企業(yè)顆粒物、SO2、NOx、VOCs減排比例各達(dá)到40%以上。預(yù)警發(fā)布前已停產(chǎn)的企業(yè)不得在應(yīng)急響應(yīng)期間復(fù)產(chǎn)。

　?。?）揚(yáng)塵源減排措施

　　①停止各類土石方工程作業(yè)和房屋拆遷施工等，所有施工工地露天堆放的散裝物料在全部苫蓋的基礎(chǔ)上，增加灑水降塵頻次。對(duì)于中心城區(qū)重大民生工程和重點(diǎn)項(xiàng)目涉及土石方作業(yè)確實(shí)無法停工的，由項(xiàng)目建設(shè)單位申請、行業(yè)主管部門初審，報(bào)市級(jí)人民政府同意后實(shí)施。

　?、诩哟蟪鞘械缆繁嵙Χ?，防止道路揚(yáng)塵污染。區(qū)管道路增加灑水降塵作業(yè)頻次（非冰凍條件下），確保城市道路清潔不起塵，實(shí)行專人負(fù)責(zé)，確保街道道路清潔衛(wèi)生。

　　（3）移動(dòng)源減排措施

　?、俑鶕?jù)區(qū)政府安排部署，對(duì)中心城區(qū)機(jī)動(dòng)車實(shí)施限行措施。根據(jù)轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急需要，實(shí)施機(jī)動(dòng)車限行措施。做好建成區(qū)范圍內(nèi)柴油貨車禁繞行工作，高排放建筑垃圾、渣土運(yùn)輸車、混凝土罐車、砂石運(yùn)輸車等中重型車輛停止運(yùn)輸作業(yè)。

　?、谑┕すさ亍⒐I(yè)企業(yè)廠區(qū)和工業(yè)園區(qū)內(nèi)禁止使用國二及以下非道路移動(dòng)機(jī)械（清潔能源和緊急檢修作業(yè)機(jī)械除外）。

　?、凵婕按笞谠虾彤a(chǎn)品運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)禁止使用國四及以下重型載貨汽車（含燃?xì)猓┻M(jìn)行運(yùn)輸。

　　（4）面源減排措施

　　建成區(qū)范圍內(nèi)建筑工地、市政工程禁止噴涂和建筑粉刷等使用有機(jī)溶劑的作業(yè)、禁止戶外焊接作業(yè)；強(qiáng)化“三燒”及“禁煤區(qū)”內(nèi)散煤復(fù)燒管控，早發(fā)現(xiàn)，早處置。

　　4.2.2 夏季臭氧污染天氣減排措施

　　在嚴(yán)格執(zhí)行夏季臭氧污染管控措施的基礎(chǔ)上，對(duì)焦化、鋼鐵、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷、塑料制品、家具制造、加油站、汽修等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)的涉揮發(fā)性有機(jī)物和氮氧化物排放工序點(diǎn)位采取加嚴(yán)管控措施實(shí)現(xiàn)減排。在接到上級(jí)其他大氣污染防治工作機(jī)構(gòu)發(fā)布的嚴(yán)于以下措施的指令時(shí)，從嚴(yán)執(zhí)行。

　　涉VOCs企業(yè)產(chǎn)生、排放VOCs工段，在高溫時(shí)段調(diào)整作業(yè)時(shí)間。加大柴油貨車和國六重型燃?xì)廛嚶窓z路查力度，嚴(yán)厲打擊超標(biāo)排放、不按規(guī)定路線行駛、違法拆除燃?xì)廛嚾呋?、柴油貨車污染控制裝置造假、屏蔽車載診斷系統(tǒng)（OBD）功能等行為。落實(shí)好高排放柴油車輛禁繞行措施。禁止國二及以下排放標(biāo)準(zhǔn)及未懸掛號(hào)牌、未編碼登記、排放不達(dá)標(biāo)的非道路移動(dòng)機(jī)械施工作業(yè)。鼓勵(lì)加油站、儲(chǔ)油庫調(diào)整裝卸和運(yùn)輸作業(yè)時(shí)間。

　　4.3 減排比例

　　啟動(dòng)黃色應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，全社會(huì)SO2、NOx、顆粒物（PM）、VOCs減排比例達(dá)到全社會(huì)排放量占比20%以上；

　　啟動(dòng)橙色應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，全社會(huì)SO2、NOx、顆粒物（PM）、VOCs減排比例達(dá)到全社會(huì)排放量占比30%以上；

　　啟動(dòng)紅色應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，全社會(huì)SO2、NOx、顆粒物（PM）、VOCs減排比例達(dá)到全社會(huì)排放量占比40%以上。

　　4.4 信息公開

　　重污染天氣預(yù)警發(fā)布后，宣傳報(bào)道組相關(guān)職能部門通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊及手機(jī)短信等方式公開有關(guān)信息。信息公開的內(nèi)容包括大氣首要污染物、污染范圍、持續(xù)時(shí)間、可能受影響的區(qū)域及已采取的措施等。信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確、客觀、真實(shí)。

　　4.5 應(yīng)急措施的執(zhí)行與監(jiān)督

　　應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，區(qū)政府、區(qū)指揮部各成員單位制定督查檢查工作方案，督促本轄區(qū)、本領(lǐng)域具體應(yīng)急措施的落實(shí)，并在重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間每日17:00前向區(qū)指揮部辦公室報(bào)送響應(yīng)落實(shí)情況。巡查督辦組、宣傳報(bào)道組要及時(shí)跟進(jìn)，組織新聞媒體和有關(guān)成員單位對(duì)應(yīng)急響應(yīng)措施落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。對(duì)因工作不力、行政效率低下、履職缺位等導(dǎo)致未有效落實(shí)應(yīng)急措施的單位及責(zé)任人予以曝光和責(zé)任追究，確保應(yīng)急措施起到實(shí)效。

　　4.6 信息上報(bào)和總結(jié)評(píng)估

　　區(qū)指揮部各成員單位應(yīng)于響應(yīng)終止后次日17:00前向區(qū)指揮部辦公室報(bào)送本轄區(qū)、本領(lǐng)域應(yīng)急響應(yīng)過程和措施落實(shí)情況總結(jié)。區(qū)指揮部辦公室組織對(duì)響應(yīng)過程和響應(yīng)措施效果進(jìn)行總結(jié)，并上報(bào)區(qū)政府及市指揮部。一次預(yù)警、一次總結(jié)，及時(shí)整理吸收先進(jìn)做法，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為更好地應(yīng)對(duì)重污染天氣做好充分準(zhǔn)備。

　　5 應(yīng)急保障

　　5.1 組織機(jī)構(gòu)保障

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、鹽湖高新區(qū)管委會(huì)和區(qū)直有關(guān)部門要加強(qiáng)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，設(shè)置專職人員，采取多項(xiàng)措施提高應(yīng)對(duì)重污染天氣的能力，確保全區(qū)日常工作的順利開展，保障預(yù)案的組織、協(xié)調(diào)、實(shí)施和監(jiān)管，保證預(yù)警和響應(yīng)工作的落實(shí)。

　　5.2 人力資源保障

　　區(qū)指揮部辦公室協(xié)調(diào)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測執(zhí)法、氣象預(yù)測預(yù)報(bào)及醫(yī)護(hù)應(yīng)急等重污染天氣應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍，確保在應(yīng)急狀態(tài)下相關(guān)技術(shù)人員及時(shí)到位，對(duì)所收集信息進(jìn)行研究分析。組織相關(guān)技術(shù)人員定期開展重污染天氣應(yīng)急工作的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練。

　　5.3 監(jiān)測與預(yù)警能力保障

　　按照環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB3095-2012），區(qū)指揮部加快建設(shè)重污染天氣自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)、空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報(bào)系統(tǒng)和重污染天氣監(jiān)測預(yù)警平臺(tái)。擴(kuò)展空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍，形成迅速、高效、實(shí)時(shí)的全區(qū)重污染天氣監(jiān)測、預(yù)警系統(tǒng)，為重污染天氣預(yù)測、預(yù)報(bào)、預(yù)警提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。加快設(shè)立生態(tài)環(huán)境、氣象會(huì)商機(jī)制，共同開展空氣污染預(yù)測、預(yù)報(bào)、預(yù)警技術(shù)研究，提高預(yù)警預(yù)測能力。

　　5.4 物資保障

　　區(qū)指揮部成員單位應(yīng)根據(jù)重污染天氣應(yīng)急處置需要和各自職能分工，配備種類齊全、數(shù)量充足的應(yīng)急指揮、應(yīng)急處置、應(yīng)急救治等應(yīng)急設(shè)備和通信設(shè)備。

　　5.5 通信與信息保障

　　區(qū)指揮部明確應(yīng)急指揮人員、各工作組人員聯(lián)系方式，報(bào)區(qū)指揮部辦公室備案。通信部門制定重污染天氣通信基礎(chǔ)設(shè)施保障方案，確保本預(yù)案啟動(dòng)時(shí)應(yīng)急聯(lián)絡(luò)信息暢通，預(yù)警信息及時(shí)、準(zhǔn)確向社會(huì)公眾發(fā)布。

　　5.6 經(jīng)費(fèi)保障

　　應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、信息發(fā)布系統(tǒng)建設(shè)列入?yún)^(qū)政府固定資產(chǎn)投資計(jì)劃予以保障，信息發(fā)布系統(tǒng)維護(hù)、應(yīng)急技術(shù)支持、應(yīng)急績效指南、人員培訓(xùn)、監(jiān)測預(yù)警、監(jiān)督檢查、應(yīng)急演練等應(yīng)急系統(tǒng)的正常運(yùn)行按規(guī)定程序列入?yún)^(qū)財(cái)政部門預(yù)算予以保障。

　　6 宣傳、培訓(xùn)與演練

　　區(qū)指揮部各成員單位要普及重污染天氣防護(hù)、救助常識(shí)，增強(qiáng)公眾的防護(hù)意識(shí)和心理準(zhǔn)備；區(qū)指揮部辦公室積極組織各成員單位制訂落實(shí)應(yīng)急及管理人員日常培訓(xùn)計(jì)劃，提高其專業(yè)技能及應(yīng)急響應(yīng)能力；結(jié)合實(shí)際，區(qū)指揮部有計(jì)劃地組織應(yīng)急演練，進(jìn)行系統(tǒng)總結(jié)，形成總結(jié)報(bào)告，對(duì)不足之處采取措施予以改進(jìn)。

　　7 附則

　　7.1 預(yù)案管理與修訂

　　本預(yù)案由鹽湖區(qū)人民政府批準(zhǔn)發(fā)布，每年對(duì)本地區(qū)應(yīng)急預(yù)案有效性和可操作性進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整以及大氣污染防治工作進(jìn)展情況，區(qū)指揮部辦公室負(fù)責(zé)對(duì)本預(yù)案進(jìn)行修訂和完善，并經(jīng)鹽湖區(qū)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

　　7.2 預(yù)案實(shí)施時(shí)間和解釋部門

　　本預(yù)案自印發(fā)之日起施行，由運(yùn)城市生態(tài)環(huán)境局鹽湖分局負(fù)責(zé)解釋。2019年12月11日鹽湖區(qū)人民政府辦公室印發(fā)的《運(yùn)城市鹽湖區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》（運(yùn)鹽政辦發(fā)〔2019〕51號(hào)）同時(shí)廢止。

　　7.3 名詞術(shù)語

　　空氣質(zhì)量指數(shù)：（Air Quality Index，簡稱AQI）是定量描述空氣質(zhì)量狀況的無量綱指數(shù)。主要包括SO2、NOx、PM10、PM2.5、CO以及O3指標(biāo)。

　　重污染天氣：是指根據(jù)《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）技術(shù)規(guī)定（試行）》（HJ633-2012），環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）大于200的大氣污染。

　　PM10：指環(huán)境空氣中空氣動(dòng)力學(xué)當(dāng)量直徑小于或等于10μm的顆粒物，也稱可吸入顆粒物。

　　PM2.5：指環(huán)境空氣中空氣動(dòng)力學(xué)當(dāng)量直徑小于或等于2.5μm的顆粒物，也稱細(xì)顆粒物。

　　應(yīng)急演練：為檢驗(yàn)應(yīng)急計(jì)劃的有效性、應(yīng)急準(zhǔn)備的完善性、應(yīng)急響應(yīng)能力的適應(yīng)性和應(yīng)急人員的協(xié)同性而進(jìn)行的一種模擬應(yīng)急響應(yīng)的實(shí)踐活動(dòng)。

　　本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

　   附件1：鹽湖區(qū)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)流程圖.doc

      附件2：鹽湖區(qū)重污染天氣應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé).doc

      附件3：鹽湖區(qū)重污染天氣應(yīng)急工作組組成及職責(zé).doc

      附件4：鹽湖區(qū)重污染天氣應(yīng)急職能部門通訊錄.doc

文件解讀：【圖解】《運(yùn)城市鹽湖區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》解讀