各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)直各有關(guān)單位：

　　現(xiàn)將《鹽湖區(qū)2024年冬季清潔取暖工作實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　運城市鹽湖區(qū)人民政府

　　2024年10月10日 

　　(此件公開發(fā)布）

 

　　鹽湖區(qū)2024年冬季清潔取暖工作實施方案

　　為深入貫徹落實國家、省、市關(guān)于打好污染防治攻堅戰(zhàn)及碳達峰、碳中和各項決策部署，持續(xù)改善中心城區(qū)空氣質(zhì)量，保障廣大群眾清潔溫暖過冬，根據(jù)運城市人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)運城市2024年冬季清潔取暖工作實施方案的通知》（運政辦發(fā)〔2024〕16號）精神，結(jié)合鹽湖實際，制定本實施方案。

　　一、總體要求

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　　堅持以習近平生態(tài)文明思想為指導，深入貫徹習近平總書記關(guān)于推進北方地區(qū)冬季清潔取暖重要指示精神，持續(xù)鞏固擴大清潔取暖成果，切實抓好清潔取暖持續(xù)運行，全力保障取暖用能穩(wěn)定供應，有序?qū)嵤┬略銮鍧嵢∨脑欤粩嗤晟魄鍧嵢∨L效機制，努力構(gòu)建清潔高效、運行穩(wěn)定、群眾滿意的清潔取暖體系。

　　（二）基本原則

　　1.堅持統(tǒng)籌推進，突出重點。城市建成區(qū)、城鄉(xiāng)接合部繼續(xù)鞏固改造成果，查缺補漏、確保清零。重點是在歷年“煤改電”“煤改氣”清潔取暖改造區(qū)域的基礎(chǔ)上，繼續(xù)擴大改造范圍、向外延伸，實現(xiàn)鹽湖轄區(qū)內(nèi)清潔取暖改造全覆蓋。

　　2.堅持因地制宜，尊重民意。合理選擇多樣化清潔供暖方式，支持在群眾有需求、企業(yè)有意愿、能源有保障的前提下，選擇與當?shù)刭Y源稟賦和群眾收入水平相適應、清潔高效的技術(shù)路線，為清潔取暖持續(xù)運行奠定基礎(chǔ)。

　　3.堅持穩(wěn)住存量、持續(xù)可行。鞏固現(xiàn)有清潔取暖成果，確保清潔取暖運行有人管、支持政策有延續(xù)、供暖安全有保障、散煤不復燒，以農(nóng)村清潔取暖為重點，加快完善清潔取暖長效機制。

　　二、工作目標

　　2024年11月30日前，全區(qū)完成冬季清潔取暖改造戶數(shù)5060戶。其中：“煤改氣”改造1174戶、“煤改電”改造3886戶。（2023年計劃進行改造的350戶居民劃入2024年清潔取暖改造任務）。

　　三、重點任務

　　（一）穩(wěn)妥推進“煤改氣”工程

　　按照“以氣定改、先立后破”的原則，在確保氣源落實的前提下，合理安排新增“煤改氣”規(guī)模，切實做到“先規(guī)劃、先合同、后改造”，加快配套燃氣管網(wǎng)建設(shè)和儲氣設(shè)施建設(shè)，做好“煤改氣”計劃任務和燃氣管網(wǎng)建設(shè)的銜接，確保燃氣充足留有余量，穩(wěn)妥推進“煤改氣”工程。

　　（二）積極推進“煤改電”工程

　　在熱力管網(wǎng)覆蓋不到的區(qū)域，選擇適宜的“煤改電”取暖路線，積極推廣空氣源熱泵、熱風機等能效比高的采暖設(shè)備，不建議采用大功率、低能效比的采暖設(shè)備。對金井鄉(xiāng)部分生物質(zhì)鍋爐改造戶實施“煤改電”提升改造。加快配套電網(wǎng)建設(shè)改造，做好“煤改電”計劃任務和電網(wǎng)改造計劃的銜接，確保電力供應安全可靠。

　?。ㄈ┙⑼晟魄鍧嵢∨\行長效機制

　　對已改造的清潔供暖設(shè)施，要納入?yún)^(qū)政府管理體系統(tǒng)一管理，進一步明確相關(guān)部門責任，健全信息臺賬，加強運行監(jiān)測，組織做好設(shè)備運行、維護等工作，確保有序運轉(zhuǎn)。2018、2019年實施的清潔取暖設(shè)備已過5年免費質(zhì)保期，區(qū)政府將列支部分專項資金，成立應急售后服務隊，保障該部分設(shè)備的售后運維服務，確保群眾溫暖過冬。進一步完善清潔取暖運行補貼政策，今年對全區(qū)“煤改電”“煤改氣”用戶繼續(xù)發(fā)放運行補貼，降低居民清潔取暖運行成本，提高“煤改電”“煤改氣”設(shè)備使用率。

　　四、補助標準

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　　2024年鹽湖區(qū)冬季清潔取暖改造項目按如下補助標準執(zhí)行：  

　　1.“煤改電”項目一次性補貼設(shè)備資金3300元/戶。其中市級財政一次性改造補貼2100元/戶，區(qū)級財政一次性改造補貼1200元/戶。

　　2.“煤改氣”項目一次性補貼設(shè)備資金5000元/戶。其中市級財政一次性改造補貼2800元/戶，區(qū)級財政一次性改造補貼2200元/戶。

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　　對已經(jīng)實施了“煤改電”“煤改氣”的改造戶繼續(xù)發(fā)放電價、氣價運行補貼，確保群眾溫暖過冬。（具體方案隨后制定）

　　五、保障措施

　　（一）加強組織領(lǐng)導

　　鹽湖區(qū)冬季清潔取暖工作領(lǐng)導小組負責全區(qū)冬季清潔取暖總監(jiān)督和總管理，領(lǐng)導小組辦公室（簡稱區(qū)清潔取暖辦）設(shè)在區(qū)發(fā)改局（區(qū)能源局）。區(qū)清潔取暖辦統(tǒng)籌安排、協(xié)調(diào)管理全區(qū)冬季清潔取暖工作，牽頭制定全區(qū)冬季清潔取暖工作實施方案和運行補貼辦法，負責市區(qū)兩級財政資金計劃安排、日常調(diào)度、組織督導檢查，加強區(qū)直各單位之間及區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦）兩級的協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成工作合力，確保各項目標任務按期完成。

　　1.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦工作職責

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦是本行政區(qū)域冬季清潔取暖實施及安全保障責任主體，負責本區(qū)域冬季清潔取暖工作方案和計劃的制定，負責本區(qū)域內(nèi)改造戶的鍋爐拆除和爐具、散煤集中清繳工作，負責清潔取暖運行補貼核算、信息排查、名單上報和資格初審工作，配合做好驗收工作。因地制宜科學選擇適合當?shù)氐那鍧嵢∨夹g(shù)路線，嚴格按照實施方案合理安排建設(shè)時序，加快清潔取暖項目建設(shè)。負責本區(qū)域清潔取暖工程施工安排、安全質(zhì)量監(jiān)管、工程項目完工后的全面初驗工作，定期向區(qū)冬季清潔取暖工作領(lǐng)導小組及辦公室匯報項目進展情況。

　　2.區(qū)直各部門工作職責

　　區(qū)發(fā)改局(區(qū)能源局)負責全區(qū)“煤改電”工作，制定全區(qū)“煤改電”專項方案，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦按照國家有關(guān)政策推進“煤改電”及用電安全工作，協(xié)調(diào)國網(wǎng)鹽湖供電公司做好“煤改電”電力保障工作，負責全區(qū)“煤改電”運行補貼相關(guān)工作，協(xié)調(diào)全區(qū)氣源保障工作，落實好省、市清潔取暖用電用氣價格政策。

　　區(qū)住建局配合市城市管理局做好中心城區(qū)集中供熱工作，負責全區(qū)“煤改氣”工作，制定全區(qū)“煤改氣”實施方案，督促相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦按照國家有關(guān)政策推進“煤改氣”，做好用氣安全和工程的驗收工作，承擔全區(qū)“煤改氣”工程質(zhì)量監(jiān)督檢驗工作，負責全區(qū)“煤改氣”運行補貼相關(guān)工作。

　　區(qū)財政局負責籌措清潔取暖本級配套資金，落實好市級資金，爭取國家、省級資金支持，按照區(qū)清潔取暖辦提出的資金分配方案及時撥付到位，監(jiān)督合理資金使用，做好資金清算工作。

　　區(qū)人社局負責協(xié)助做好黨政機關(guān)、事業(yè)單位在職及退休公職人員人員“煤改電”“煤改氣”的信息篩選對比工作。

　　區(qū)審計局負責對“煤改電”“煤改氣”運行補貼發(fā)放工作開展審計。

　　區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責做好金井鄉(xiāng)各村范圍內(nèi)生物質(zhì)鍋爐拆除工作。

　　市生態(tài)環(huán)境局鹽湖分局負責執(zhí)行國家、省、市清潔供暖鍋爐排放標準，做好環(huán)境監(jiān)督工作，負責清潔取暖實施范圍審定、鍋爐超低排放改造工作，負責“禁煤區(qū)”范圍內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)清潔取暖工作。

　　區(qū)自然資源局負責組織修訂（編制）城市（縣城）供熱專項規(guī)劃，負責推進集中供暖建設(shè)、電網(wǎng)改造、燃氣設(shè)施等建設(shè)用地審批，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦做好項目征地、拆遷工作。

　　區(qū)市場監(jiān)督管理局負責安排承壓鍋爐安全節(jié)能、檢驗檢測工作，督促相關(guān)部門做好特種設(shè)備安全監(jiān)督檢查工作，負責做好“禁煤區(qū)”范圍內(nèi)商業(yè)經(jīng)營門店的清潔取暖工作。

　　區(qū)應急管理局負責冬季清潔取暖工程突發(fā)事故的調(diào)查工作，配合有關(guān)部門做好突發(fā)事故的應急處置工作。

　　區(qū)融媒體中心負責宣傳清潔取暖的好處和補貼政策，普及清潔取暖知識，展示清潔取暖成果。打造清潔取暖示范工程和典型做法，開展專題報道。

　　國網(wǎng)鹽湖供電公司負責全區(qū)電網(wǎng)改造工作，加強與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦聯(lián)系，做好前期準備工作；盡早制定年度電網(wǎng)改造實施方案和應急預案，積極爭取省級電網(wǎng)改造資金，確保11月30日前煤改電設(shè)備下戶線改造完畢，實現(xiàn)全面通電，確保電力安全穩(wěn)定供應。

　　3.企業(yè)工作職責

　　各相關(guān)企業(yè)負責冬季清潔取暖工程建設(shè)運營和售后服務工作，承擔安裝施工及運行過程中的安全責任，要創(chuàng)新經(jīng)營模式，為用戶提供多元化綜合能源服務，不斷提高產(chǎn)品和服務質(zhì)量，提升用戶滿意度，推動成熟、完善、可持續(xù)的清潔供暖市場的建立。集中供暖、電采暖設(shè)備、天然氣、可再生能源等相關(guān)企業(yè)，要及時將政府明確的目標任務分解落實，并按照政府要求統(tǒng)一規(guī)劃，編制企業(yè)清潔供暖工作方案，嚴格按照時間節(jié)點將供氣、供熱管網(wǎng)提前鋪設(shè)到戶。

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　　市、區(qū)兩級財政列支部分項目經(jīng)費和售后服務經(jīng)費，用于冬季清潔取暖工作相關(guān)的檢查、監(jiān)理、驗收、售后服務等。并根據(jù)“煤改電”目標任務對配套電網(wǎng)工程按照500元/戶的標準予以補貼。同時，結(jié)合市、區(qū)兩級清潔取暖運行補助資金到位情況，完善修訂運行補貼實施方案，繼續(xù)加大政策和資金補貼力度，降低農(nóng)村居民清潔取暖支出成本，確保人民群眾用得上、用得起。

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　　一是做好冬季取暖天然氣迎峰度冬應急保供工作，保障天然氣穩(wěn)定供應。二是做好供暖季電力保障，加大對電力設(shè)施的巡檢頻次，做好提前預警，及時搶修故障。三是加強清潔煤供應能力建設(shè)，對暫未實施清潔取暖改造的鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民做好清潔煤的供應保障工作。

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　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦和區(qū)直各有關(guān)單位要按照實施方案，建立月報制度，指定專人負責，每月月底前將當月工作推進情況、目標任務完成情況報送區(qū)清潔取暖辦。區(qū)清潔取暖辦要組織有關(guān)部門定期對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦清潔取暖工作監(jiān)督檢查，形成工作合力，確保目標任務按期完成。

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　　加大宣傳力度，積極與運城電視臺、鹽湖融媒、黃河新聞網(wǎng)等主流媒體對接，通過印制橫幅、宣傳袋、宣傳畫等多種方式宣傳清潔取暖政策，普及清潔取暖安全知識，展示清潔取暖成果，形成顯著示范效應和良好輿論導向。

　　此文件由鹽湖區(qū)發(fā)展和改革局負責解讀。

　　附件：

       1.《鹽湖區(qū)冬季清潔取暖工作領(lǐng)導小組》.doc

       2.《鹽湖區(qū)2024年冬季清潔取暖目標任務表》.doc

　政策解讀：【圖解】《鹽湖區(qū)2024年冬季清潔取暖工作實施方案》解讀