根據(jù)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳《關于印發(fā)2024 年高素質農(nóng)民培育工作實施方案的通知》（晉農(nóng)發(fā)〔2024〕97 號）和運城市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局《關于印發(fā)2024年高素質農(nóng)民培育工作實施細則的通知》（運農(nóng)發(fā)〔2024〕40號）要求，扎實推進我區(qū)高素質農(nóng)民培育工作，特制定本方案。

　　一、總體思路

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，落實2024年中央一號文件和省委一號文件精神，學習運用“千萬工程”經(jīng)驗，堅持需求導向、產(chǎn)業(yè)主線、分層實施、全程培育，協(xié)同提升生產(chǎn)技能、產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力、農(nóng)民素質素養(yǎng)，為全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供堅實人才支撐。

　　二、目標任務

　　2024年，全區(qū)培育高素質農(nóng)民772人(其中中央資金培育272人，省級資金培育500人)，全年圍繞糧油穩(wěn)產(chǎn)保供任務培育人數(shù)不低于年度績效任務的60%。全年高素質農(nóng)民培育要結合2024年鹽湖區(qū)創(chuàng)建的5個精品示范村和29個提檔升級村，根據(jù)鄉(xiāng)村需求情況開展培訓。

　?。ㄒ唬┬滦娃r(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、服務主體帶頭人。面向家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)（小微農(nóng)企）、專業(yè)型社會化服務企業(yè)和農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟組織骨干，培育任務184人，資金標準為5000元/人。

　?。ǘ┼l(xiāng)村治理及農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展帶頭人。面向從事農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營管理工作的村“兩委”成員和農(nóng)民中的熱心人、明白人，培育任務88人，資金標準為2500元/人。

　?。ㄈ┓N養(yǎng)加能手技能培育。面向從事種養(yǎng)加的農(nóng)業(yè)勞動者、脫貧農(nóng)民、農(nóng)業(yè)專業(yè)技術服務人員，培育任務500人，資金標準為1000元/人。

　　三、主要內容

　?。ㄒ唬┲攸c提升技術技能水平。聚焦糧油等主要作物大面積單產(chǎn)提升，圍繞全產(chǎn)業(yè)鏈技術或單項關鍵技術開展培訓，推進良田、良種、良法、良機、良制融合。聚焦大食物開發(fā)，服務設施 農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展，根據(jù)設施種植標準化園區(qū)、畜禽水產(chǎn)標準化養(yǎng)殖場、智慧農(nóng)場等從業(yè)所需技術技能要求開展技術培訓。圍繞特優(yōu)產(chǎn)業(yè)，開展小雜糧、水果等特色產(chǎn)業(yè)培訓和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地倉儲保鮮實用技術及冷鏈物流運營管理等相關培訓；強化綠色低碳、種養(yǎng)結合等生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)技術模式落地應用。加大農(nóng)機領域培訓力度。及時開展農(nóng)業(yè)防災減災救災技術措施及相關設施裝備應用培訓，做好師資課程儲備。

　?。ǘ┡鄡?yōu)提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力。服務構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，圍繞經(jīng)營管理、綠色發(fā)展、品牌創(chuàng)建、市場營銷、風險防控等內容開展系統(tǒng)化培訓，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和帶動能力。服務鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平提升，圍繞促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合、鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)優(yōu)化升級、農(nóng)村流通高質量發(fā)展等，分領域、分產(chǎn)業(yè)、分層級開展系統(tǒng)培育，拓寬農(nóng)民增收致富渠道。

　　（三）全面提升綜合素質素養(yǎng)。持續(xù)推進習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記對山西工作的重要講話重要批示精神等相關課程覆蓋所有培育對象，弘揚社會主義核心價值觀，普及三農(nóng)相關政策、涉農(nóng)法律法規(guī)、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、農(nóng)業(yè)標準化、農(nóng)產(chǎn)品質量安全、耕地保護建設、農(nóng)業(yè)金融保險、鄉(xiāng)村治理、農(nóng)耕文化、農(nóng)村移風易俗等領域知識、理念和倡導性要求，全面提升農(nóng)民綜合素質。

　　四、專項行動

　　圍繞2024年高素質農(nóng)民培育目標任務和主要內容，重點組織好五項專項培訓行動。

　?。ㄒ唬┐蠖箚萎a(chǎn)提升培訓行動。在全區(qū)大豆玉米帶狀復合種植重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)村開展大豆玉米帶狀復合種植技術專題培訓，重點圍繞品種、農(nóng)藝、農(nóng)機，加大指導服務和培訓力度。

　?。ǘ┯衩讍萎a(chǎn)提升培訓行動。結合單產(chǎn)提升工程，強化玉米密植高產(chǎn)精準調控等玉米高產(chǎn)高效技術培訓。

　?。ㄈ┬←渾萎a(chǎn)提升培訓行動。結合單產(chǎn)提升工程，強化開展小麥耕播優(yōu)化水肥精量綠色高產(chǎn)栽培、小麥冬水前移兩增一減高產(chǎn)高效栽培、小麥全程病蟲防控化學農(nóng)藥零使用和小麥一噴三防提早增次等高產(chǎn)高效技術培訓。

　　（四）專業(yè)農(nóng)機手培訓行動。圍繞玉米及大豆高質量機播、

　　大豆玉米帶狀復合種植和谷子等雜糧全程機械化、油菜機械化育苗移栽、保護性耕作、高效飛防植保、機收減損等重要機械化技術開展實操實訓和作業(yè)演練。

　　（五）農(nóng)民素質素養(yǎng)提升培訓行動。以行政村為單位，面向小農(nóng)戶開展素質素養(yǎng)提升試點培訓。每個機構舉辦不超過3個班，每個班安排 4-8個課時，培訓內容為綜合素養(yǎng)課，創(chuàng)新性開展鄉(xiāng)村文化和鄉(xiāng)村治理相關培訓，培育文明鄉(xiāng)風。舉辦培訓的村應設置一名聯(lián)絡員，負責培訓對象和現(xiàn)場教學組織等工作。需在班級設置和資金支出方面做好區(qū)分，可按規(guī)定列支課酬、資料費等與培訓直接相關的費用，不得列支食宿費用。  

　　五、工作重點

　?。ㄒ唬┟鞔_培育主體。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織實施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體服務主體、鄉(xiāng)村治理及農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展帶頭人、種養(yǎng)加能手技能培育。

　?。ǘ╁噙x培育對象。針對國家擴油擴豆戰(zhàn)略需求，優(yōu)先將從事糧食、大豆和油料的農(nóng)民納入培育對象，聯(lián)合糧油種植管理部門遴選培訓對象；緊扣我區(qū)特優(yōu)產(chǎn)業(yè)需求進行全面細致的摸底調查，建立摸底臺賬；針對農(nóng)民培育需求，組織有意愿、有需求的農(nóng)民手機下載“云上智農(nóng)”APP報名參加培育。脫貧勞動力愿培盡培。

　?。ㄈ┐_定培育機構。優(yōu)選以往農(nóng)民培育效果好的培育機構承擔任務或通過招標等形式遴選培育機構，鼓勵優(yōu)質教育培育機構長期穩(wěn)定承擔高素質農(nóng)民培育任務。按照機構申請、縣級申報、市級審定并向社會公布、省級備案的程序確定培育機構。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)廣播電視學校高素質農(nóng)民培育主力軍作用，鼓勵涉農(nóng)高等院校、職業(yè)院校、科研院所等公益性培育機構和農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社等社會性機構承擔培育任務并有償參與實訓、觀摩、人才使用等培育環(huán)節(jié)。原則上承擔任務的培育機構不得超過5個。也可在全省范圍內優(yōu)先選擇50所高素質農(nóng)民培育示范基地（省級田間學校）承擔培育任務。

　　（四）明確培育課時。培訓班課程學時為45 分鐘 1 學時，每半天不超過 4 個學時。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、服務主體帶頭人培育按線下培育不少于100個學時，線上培育不少于40個學時進行課程設計；鄉(xiāng)村治理及農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展帶頭人按線下培育不少于72個學時，線上培育不少于24個學時進行課程設計；種養(yǎng)加能手技能培育按線下培育不少于40個學時，線上培育不少于16個學時進行課程設計。線上學時不超過總學時的30%，線上培育服務費按培育資金標準的6%，由培育機構支付。

　?。ㄎ澹﹥?yōu)選師資教材。建立由各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村及涉農(nóng)部門、院校的專家教授、農(nóng)技推廣人員、鄉(xiāng)土人才等組成的師資隊伍，優(yōu)選授課教師，建立授課效果考核評價機制。支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術體系專家、各級農(nóng)技人員和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體及涉農(nóng)經(jīng)營服務主體專業(yè)人員參與高素質農(nóng)民培育工作，鼓勵將法律、金融、文化、鄉(xiāng)村治理等領域師資納入共享師資隊伍。綜合素養(yǎng)課程師資原則上應來自行政事業(yè)單位、涉農(nóng)院校、農(nóng)廣校、科研院所等公益性機構。組織開發(fā)線上精品課程和地方區(qū)域特色教材，嚴格審核把關綜合素養(yǎng)課教材。鼓勵培育機構訂閱《農(nóng)民日報》等農(nóng)業(yè)報刊，使農(nóng)民可以及時了解農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策和掌握農(nóng)業(yè)科技新動向。

　?。﹦?chuàng)新培育方式。按照“因材施教、因需施教、因時施教”總要求，實施分品種組班、分技術授課、分階段培訓，綜合采用課堂教學、現(xiàn)場教學、實踐實訓、線上學習、觀摩交流等培訓形式，提高培訓時效。要按照高素質農(nóng)民培育規(guī)范，模塊化設計綜合素養(yǎng)課、技術技能課和能力拓展課。以生產(chǎn)技術培育為主的，實操實訓學時數(shù)不低于總學時數(shù)的2/3，每班不超過 50 人?？筛鶕?jù)實際需要和農(nóng)時特點一次性或分階段完成培育任務。以發(fā)展能力提升培育為主的，強調選育用一體化培養(yǎng)，將培育對象納入發(fā)展監(jiān)測范圍。以從業(yè)就業(yè)技能培育為主的，鼓勵在農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)園區(qū)進行崗位實踐或頂崗實習。鼓勵組織參訓農(nóng)民到先進省市考察學習。依托全國農(nóng)業(yè)科教云平臺、“云上智農(nóng)”APP等在線學習平臺，開展線上線下混合式教學和考核，鼓勵農(nóng)民自主學習。

　?。ㄆ撸﹪栏衽嘤芾怼^(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要嚴格審核開班計劃和培育對象（附件2），落實“行政主管部門第一課”，跟蹤培訓進度，隨機抽核培訓執(zhí)行情況，對發(fā)現(xiàn)的問題及時提出調整意見，必要時停班整改。承擔培育任務的培育機構，每班不超過100人。培育機構要建立指導員制度，按需制定培育計劃，量身定制培訓課程，優(yōu)選師資教材，實行全過程跟蹤服務。培育機構按照《高素質農(nóng)民培育規(guī)范》要求，通過過程評價、理論考試和技能考評相結合的方式，綜合評價學員學習成果，對合格者頒發(fā)培訓證書。鄉(xiāng)村治理和農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展帶頭人實訓要優(yōu)先選擇全國鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)。加強高素質農(nóng)民培育信息化管理，參訓學員培育信息全部錄入“山西省農(nóng)民教育培訓信息管理系統(tǒng)（https://sx.yszn.net.cn）”，確保培育信息可查詢。

　?。ò耍┳龊醚由旆铡^(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局整合各類強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策向高素質農(nóng)民傾斜。鼓勵金融機構、農(nóng)業(yè)信貸擔保公司面向高素質農(nóng)民開展信貸、擔保、保險服務。組織協(xié)調農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)相關管理和技術力量，依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術體系、農(nóng)技推廣體系等專業(yè)隊伍，為技術技能提升類培育對象提供長期技術指導服務，幫助產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人獲取基礎設施建設、產(chǎn)業(yè)項目、信貸保險等方面支持。支持農(nóng)民提升學歷層次，依托職業(yè)院校、農(nóng)廣校探索實施高素質農(nóng)民培育與職業(yè)教育貫通銜接，建立農(nóng)民學分銀行，將農(nóng)民參訓、持證信息給予學歷教育相應的學分轉化和認定工作，促進農(nóng)民終身學習。

　　六、加強資金管理。

　?。ㄒ唬┟鞔_資金用途。高素質農(nóng)民培育資金主要用于支付需求調查、線上線下培訓、實踐實訓、跟蹤監(jiān)測等與培育工作相關的費用，可以支出學員學習考察期間的意外傷害保險，但嚴禁以現(xiàn)金直接分發(fā)給農(nóng)民個人，不得列支招投標費用，不得用于與培育無關的支出。

　　（二）細化支出范圍。各機構要依據(jù)《農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體能力提升資金管理辦法》細化資金支出范圍，建立相應的資金管理制度。培育機構要與承擔其任務的實訓基地明確合作關系，并向實訓基地支付場地耗材、實訓師資等切實發(fā)生的相關費用。農(nóng)民素質素養(yǎng)提升試點行動的班次，可按規(guī)定列支課酬、資料費等與培訓直接相關的費用，不得列支食宿費用。

　?。ㄈ┵Y金撥付方式。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局與培育機構簽訂協(xié)議后撥付30%，培育機構完成培育任務并進行資金審計后向區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局申請驗收，驗收合格后支付剩余資金。

　?。ㄋ模娀Y金監(jiān)管。按照“誰使用、誰負責”的原則建立監(jiān)管機制，對于擠占、截留、挪用資金和騙取套取補助資金等違法違規(guī)行為，對相關責任人及機構依法依規(guī)嚴肅處理。

　　七、組織保障

　?。ㄒ唬娀M織領導,成立項目領導組。

　　組  長：李海峰  副局長

　　副組長：王國鋒  副科級干部

　　               常躍格  區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中心主任

　　               靳高峰  區(qū)果蔬發(fā)展中心主任

　　               張希文  區(qū)畜牧獸醫(yī)發(fā)展中心主任

　　成  員：張曉蓉  農(nóng)廣校負責人

　　              孫  潔  內審股負責人

　　              王  輝  財務室負責人

　　              王華峰  法規(guī)股負責人

　　              張  寬  政研室負責人

　　領導組負責組織協(xié)調項目的實施。制定本級實施方案，明確目標任務、主要措施、進度安排、資金使用和監(jiān)督考核評價等，層層落實責任和要求。領導組下設辦公室，辦公室設在局農(nóng)廣校，辦公室主任由王國鋒同志兼任。成員由藺合華、柴阿陽、李軍、王車葉組成。領導組辦公室負責培訓班的監(jiān)督、指導及項目資料的完善工作。

　　（二）強化績效考核。對標《高素質農(nóng)民培育工作績效管理指標體系》，對各機構高素質農(nóng)民培育工作開展績效考核。依托“全國農(nóng)業(yè)科教云平臺”和“云上智農(nóng)APP”，組織參訓農(nóng)民對所有培育教師、基地、培育班組織和培育效果等綜合管理在線評價，農(nóng)民滿意度不低于90%。組織開展高素質農(nóng)民培育機構質量效果評價工作。

　　（三）強化宣傳引導。各單位及時總結高素質農(nóng)民培育的好經(jīng)驗、好模式，挖掘高素質農(nóng)民在帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展、帶領群眾增收致富中的好典型、好案例，多渠道開展宣傳推廣，引導農(nóng)民群眾學優(yōu)爭先。每個培育機構推薦1-2名高素質農(nóng)民增收典型案例。

　?。ㄋ模?a href="mailto:（四）強化信息報送。各市縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要指定專人管理和使用農(nóng)民教育培育信息管理系統(tǒng)，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要在每月5日前完成對各縣錄入信息的審核工作，市縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要在2023年12月30日前完成全部信息錄入工作。建立工作落實調度制度，從2023年7月開始，于每月月底前報送《2023年高素質農(nóng)民培育頒證推進情況調度表》（附件4）。通過電子郵箱（zgxxzynmw2014@126.com）向\“中國農(nóng)村遠程教育網(wǎng)\”等平臺報送培育信息和工作動態(tài)，每縣報送不少于5條。">強化信息報送。各培訓機構要指定專人管理和使用農(nóng)民教育培育信息管理系統(tǒng)，要在2024年12月30日前完成全部信息錄入工作。通過電子郵箱（zgxxzynmw2014@126.com）向“中國農(nóng)村遠程教育網(wǎng)”等平臺報送培育信息和工作動態(tài)，每機構報送不少于2條。

　　鹽湖區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局