|
||||||||||||||||||
運城市鹽湖區(qū)人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)《校外托管機(jī)構(gòu)安全隱患突出問題整頓規(guī)范實施方案》的通知
發(fā)布日期：2024-11-11 10:53 來源： 區(qū)市場監(jiān)督管理局 【字體：大 中 小】 打印本頁
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦、區(qū)直各相關(guān)單位：
為切實加強(qiáng)鹽湖區(qū)校外托管機(jī)構(gòu)規(guī)范管理，保障學(xué)生身心健康和安全成長，推動校外托管服務(wù)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)將《校外托管機(jī)構(gòu)安全突出隱患問題整頓規(guī)范實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。
運城市鹽湖區(qū)人民政府辦公室
2024年10月25日
(此件公開發(fā)布）
鹽湖區(qū)開展校外托管機(jī)構(gòu)安全隱患突出問題
整頓規(guī)范實施方案
為切實加強(qiáng)鹽湖區(qū)校外托管機(jī)構(gòu)規(guī)范管理，解決校外托管機(jī)構(gòu)安全隱患突出問題，推動校外托管服務(wù)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)研究決定，開展校外托管機(jī)構(gòu)安全隱患突出問題整頓規(guī)范工作，制定如下方案。
一、指導(dǎo)思想
以保障學(xué)生安全、規(guī)范校外托管機(jī)構(gòu)經(jīng)營為目標(biāo)，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，全面整頓和規(guī)范校外托管機(jī)構(gòu)，為學(xué)生創(chuàng)造一個安全、健康、有序的校外托管環(huán)境。
二、組織機(jī)構(gòu)
校外托管機(jī)構(gòu)的管理遵循政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工負(fù)責(zé)、屬地管理的原則，由區(qū)政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位落實監(jiān)管責(zé)任。為確保整頓規(guī)范工作有序開展，成立領(lǐng)導(dǎo)小組：
組 長: 崔林峰 區(qū)人民政府副區(qū)長
副組長: 薛慧康 區(qū)政府辦黨組成員
楊世進(jìn) 區(qū)市場監(jiān)督管理局局長
成員由各部門分管同志組成。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)市場監(jiān)督管理局，辦公室主任由王宏波同志兼任。
三、工作目標(biāo)
全面排查我區(qū)校外托管機(jī)構(gòu)安全隱患，建立問題臺賬。 督促校外托管機(jī)構(gòu)整改安全突出問題，消除安全隱患，提高管理水平。 建立健全校外托管機(jī)構(gòu)監(jiān)管長效機(jī)制，規(guī)范校外托管機(jī)構(gòu)經(jīng)營行為，推動校外托管機(jī)構(gòu)行業(yè)健康有序發(fā)展。
四、 職責(zé)分工
1、區(qū)市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)牽頭建立共同監(jiān)管、聯(lián)動處置機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)部門加強(qiáng)校外托管機(jī)構(gòu)日常監(jiān)管，依法開展食品安全、價格、廣告、信用、合同等違法行為的監(jiān)督管理工作。建立校外托管機(jī)構(gòu)誠信檔案，進(jìn)行星級評比，對檢查結(jié)果、評級結(jié)果向全社會公布。
2、區(qū)行政審批局負(fù)責(zé)辦理營利性校外托管機(jī)構(gòu)的商事登記和食品經(jīng)營許可證，辦理非營利性校外托管機(jī)構(gòu)的民辦非企業(yè)單位法人登記，民政局負(fù)責(zé)非營利性校外托管機(jī)構(gòu)相關(guān)監(jiān)督管理職責(zé)。
3、區(qū)教體局負(fù)責(zé)托管學(xué)生安全宣傳教育，提醒學(xué)生家長慎重選擇規(guī)范、安全的校外托管機(jī)構(gòu)。禁止學(xué)校自行設(shè)立校外托管機(jī)構(gòu)，禁止學(xué)校在職教師及其他工作人員舉辦校外托管機(jī)構(gòu)或在校外托管機(jī)構(gòu)兼職領(lǐng)取薪酬，禁止學(xué)校與校外托管機(jī)構(gòu)違規(guī)合作謀利。
4、區(qū)衛(wèi)健局負(fù)責(zé)對校外托管機(jī)構(gòu)開展公共場所衛(wèi)生、傳染病防治和飲用水衛(wèi)生監(jiān)督工作。
5、區(qū)消防大隊負(fù)責(zé)指導(dǎo)有關(guān)單位對校外托管機(jī)構(gòu)開展日常防火檢查和消防宣傳教育，督促指導(dǎo)校外托管機(jī)構(gòu)完善消防設(shè)施器材。
6、區(qū)公安分局依法負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)校外托管機(jī)構(gòu)及周邊區(qū)域的治安秩序整治，對校外托管機(jī)構(gòu)人員提供治安管理方面的指導(dǎo)，并配合主管部門依法核查從業(yè)人員的犯罪記錄信息。
7、區(qū)交警大隊對從事學(xué)生接送服務(wù)的車輛及駕駛員按照《中華人民共和國道路交通安全法》及《校車安全管理條例》進(jìn)行監(jiān)督管理。
8、區(qū)住建局負(fù)責(zé)中心城區(qū)外校外托管機(jī)構(gòu)建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理，對中心城區(qū)外校外托管機(jī)構(gòu)燃?xì)獍踩M(jìn)行監(jiān)督管理。
9、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）辦負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)校外托管機(jī)構(gòu)的日常巡查、綜合協(xié)調(diào)和執(zhí)法工作，并督促指導(dǎo)村（社區(qū)）將校外托管機(jī)構(gòu)納入安全管理范圍。
10、發(fā)改、人社、商務(wù)、應(yīng)急、稅務(wù)等其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)做好校外托管機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理工作。
五、時間安排
此次整頓規(guī)范工作時間為期兩個月，從2024年10月31日至2024年12月30日。
六、工作要求
1、提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各部門要充分認(rèn)識校外托管機(jī)構(gòu)安全突出問題整頓規(guī)范工作的重要性，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保工作順利開展。
2、明確職責(zé)，密切配合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦牽頭，相關(guān)職能部門按照職責(zé)分工，對轄區(qū)內(nèi)校外托管機(jī)構(gòu)進(jìn)行全覆蓋檢查。
3、嚴(yán)格執(zhí)法，健全機(jī)制。各部門要嚴(yán)格執(zhí)法，對存在安全隱患突出問題的校外托管機(jī)構(gòu)要依法予以查處，確保整頓規(guī)范工作取得實效。同時，要依據(jù)各自職能對托管機(jī)構(gòu)安全風(fēng)險進(jìn)行分級評定，逐步建立健全長效監(jiān)管工作機(jī)制。
4、加強(qiáng)宣傳，營造氛圍。要充分利用融媒、抖音等媒體，廣泛宣傳校外托管機(jī)構(gòu)安全隱患突出問題整頓規(guī)范工作的重要性和必要性，發(fā)動社會各界對校外托管機(jī)構(gòu)安全工作的監(jiān)督。
涉及到單位要加強(qiáng)信息溝通，每周向領(lǐng)導(dǎo)組辦公室報送一次整治進(jìn)展情況，及時掌握進(jìn)度，發(fā)現(xiàn)問題，總結(jié)經(jīng)驗，確保此次整頓工作取得實效。
聯(lián)系人：曲 嫣 電話：8710657
郵 箱：ycyhgsj@163.com
附：1、校外托管機(jī)構(gòu)工作規(guī)范
2、鹽湖區(qū)校外托管機(jī)構(gòu)安全突出問題整頓規(guī)范發(fā)現(xiàn)問題臺賬
3、鹽湖區(qū)校外托管機(jī)構(gòu)安全等級評估
附件1
運城市鹽湖區(qū)校外托管機(jī)構(gòu)工作規(guī)范
一、引言
校外托管機(jī)構(gòu)作為學(xué)生課后生活的重要場所，其服務(wù)質(zhì)量和管理水平直接關(guān)系到學(xué)生的身心健康和安全。為規(guī)范校外托管機(jī)構(gòu)的運營，提高服務(wù)質(zhì)量，特制定本工作規(guī)范。
二、適用范圍
本規(guī)范適用于在鹽湖區(qū)內(nèi)從事校外托管服務(wù)的各類機(jī)構(gòu)。
三、基本要求
（一）資質(zhì)條件
1. 校外托管機(jī)構(gòu)必須依法取得營業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營許可證等相關(guān)證照，方可開展經(jīng)營活動。
2. 機(jī)構(gòu)應(yīng)在顯著位置公示營業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營許可證、收費標(biāo)準(zhǔn)、從業(yè)人員健康證明等信息。
（二）場地設(shè)施
1. 場地選址
應(yīng)選擇在交通便利、環(huán)境安全、無污染、無噪音的區(qū)域，遠(yuǎn)離易燃易爆、有毒有害等危險物品生產(chǎn)經(jīng)營場所。
經(jīng)營場所選擇四層以下（不含四層），不得使用簡易建筑、危房、地下室等不符合安全要求的場所。不符合條件的應(yīng)在6到12個月內(nèi)完成整改。
2. 場地面積
應(yīng)根據(jù)托管學(xué)生人數(shù)合理確定場地面積，確保學(xué)生有足夠的活動空間。
3. 功能分區(qū)
合理劃分學(xué)習(xí)區(qū)、休息區(qū)、餐飲區(qū)和活動區(qū)等功能區(qū)域，各區(qū)域應(yīng)相對獨立，避免相互干擾。
學(xué)習(xí)區(qū)應(yīng)配備適合學(xué)生年齡特點的桌椅、書架、照明設(shè)備等，保證學(xué)習(xí)環(huán)境舒適。
休息區(qū)應(yīng)配備足夠數(shù)量的床鋪或睡墊，床鋪間距應(yīng)符合安全要求，保證學(xué)生睡眠質(zhì)量。
餐飲區(qū)應(yīng)設(shè)置獨立的廚房和餐廳，廚房應(yīng)符合食品加工衛(wèi)生要求，配備必要的餐飲設(shè)備和消毒設(shè)施。
活動區(qū)應(yīng)配備適合學(xué)生活動的體育器材和娛樂設(shè)施，確保學(xué)生有足夠的活動空間和活動內(nèi)容。
4. 安全設(shè)施
配備必要的消防設(shè)施和器材，如滅火器、消防栓等，并定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其處于良好狀態(tài)。設(shè)置明顯的安全疏散指示標(biāo)志，保持疏散通道暢通，嚴(yán)禁在疏散通道和安全出口堆放雜物。
房屋建筑應(yīng)符合國家相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)，確保結(jié)構(gòu)牢固，無安全隱患。窗戶應(yīng)安裝防護(hù)欄，防護(hù)欄高度應(yīng)符合安全要求，防止學(xué)生攀爬墜落。
（三）人員配備
1. 管理人員
托管機(jī)構(gòu)應(yīng)配備足夠的管理人員和服務(wù)人員，管理人員應(yīng)具備一定的教育管理經(jīng)驗和組織協(xié)調(diào)能力，服務(wù)人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識和技能。
根據(jù)托管學(xué)生的數(shù)量，合理配備生活老師，負(fù)責(zé)學(xué)生的日常生活管理和照顧。
（四）服務(wù)內(nèi)容
1. 學(xué)生接送
校外托管機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全學(xué)生接送制度，明確接送人員、接送時間、接送地點等信息。
接送人員應(yīng)佩戴工作證件，按時到學(xué)校門口或指定地點接送學(xué)生，確保學(xué)生安全交接。
如遇特殊情況不能按時接送學(xué)生，應(yīng)及時與家長取得聯(lián)系，并說明情況。
與學(xué)生家長簽訂接送協(xié)議，明確雙方的責(zé)任和義務(wù)。
2. 生活照料
為學(xué)生提供合理的飲食安排，保證食品衛(wèi)生安全和營養(yǎng)均衡。制定每周食譜，并提前公示，食譜應(yīng)根據(jù)學(xué)生年齡特點和季節(jié)變化進(jìn)行合理搭配。
督促學(xué)生按時作息，保證學(xué)生有足夠的睡眠時間。協(xié)助學(xué)生整理個人物品，培養(yǎng)學(xué)生良好的生活習(xí)慣和自理能力。
關(guān)注學(xué)生的心理健康，及時發(fā)現(xiàn)和解決學(xué)生在托管期間出現(xiàn)的心理問題，為學(xué)生提供必要的心理輔導(dǎo)和關(guān)愛。
四、安全管理
（一）食品安全
1. 食品采購
建立食品采購索證索票制度，采購食品時應(yīng)向供應(yīng)商索取營業(yè)執(zhí)照、食品生產(chǎn)許可證或食品經(jīng)營許可證、產(chǎn)品合格證明等相關(guān)證件和票據(jù)，并妥善保存。
嚴(yán)格把控食品采購渠道，選擇正規(guī)的超市、農(nóng)貿(mào)市場等場所采購食品，不得采購三無食品、過期食品、變質(zhì)食品和來源不明的食品。
2. 食品加工
廚房工作人員應(yīng)穿戴整潔的工作衣帽，保持個人衛(wèi)生，勤洗手、勤剪指甲。
食品加工過程應(yīng)嚴(yán)格遵守食品安全操作規(guī)程，做到生熟分開、葷素分開，防止交叉污染。
加工食品的工具、容器應(yīng)定期清洗消毒，保持清潔衛(wèi)生，食品烹飪應(yīng)做到燒熟煮透。
3. 食品儲存
食品儲存應(yīng)分類存放，貨架應(yīng)離墻離地，保持通風(fēng)良好。食品倉庫應(yīng)設(shè)置防鼠、防蟲、防潮等設(shè)施，防止食品受到污染和損壞。
定期檢查食品庫存，及時清理過期、變質(zhì)食品。食品儲存場所應(yīng)保持清潔衛(wèi)生，嚴(yán)禁存放有毒有害物品。
4.食品留樣
托管機(jī)構(gòu)應(yīng)對每餐供應(yīng)的所有主食、菜肴、湯類等食品進(jìn)行留樣，像米飯、饅頭、各類葷素菜、湯羹等都要包含在內(nèi)。
留樣食品的量應(yīng)不少于125克，以滿足后續(xù)檢驗檢測的需要。要使用清潔、消毒后的專用留樣容器，如密封的留樣盒，而且這些容器本身不能對食品成分產(chǎn)生影響。
食品留樣需要在專用冷藏設(shè)備中存放48小時以上，從食品加工完成留樣起開始計算時間。冷藏設(shè)備要求溫度保持在0 - 8℃，并且該設(shè)備只能用于食品留樣，不能放置其他物品。
每個留樣容器都要標(biāo)注清楚食品名稱、留樣日期（具體到年、月、日、時）、餐次（如早餐、午餐、晚餐）、留樣人姓名等關(guān)鍵信息。
托管機(jī)構(gòu)應(yīng)安排專人負(fù)責(zé)食品留樣工作，包括留樣操作、留樣設(shè)備的維護(hù)和管理、留樣記錄等內(nèi)容。
同時要做好留樣記錄，詳細(xì)記錄留樣食品的相關(guān)信息，便于后續(xù)查詢和追溯。
（二）消防安全
1. 建立消防安全責(zé)任制，明確消防安全責(zé)任人、消防安全管理人及各崗位人員的消防安全職責(zé)。
2. 組織安全負(fù)責(zé)人進(jìn)行消防安全培訓(xùn)和演練，使員工熟悉消防設(shè)施和器材的使用方法，掌握火災(zāi)報警、撲救初期火災(zāi)、疏散逃生等技能。
3. 加強(qiáng)對消防設(shè)施和器材的維護(hù)管理，定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保其完好有效。嚴(yán)禁損壞、挪用、遮擋消防設(shè)施和器材。
4. 保持疏散通道、安全出口暢通無阻，嚴(yán)禁在疏散通道、安全出口堆放雜物或設(shè)置障礙物。定期檢查疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明等設(shè)施，確保其正常工作。
5. 加強(qiáng)電氣設(shè)備管理，定期對電氣線路進(jìn)行檢查和維護(hù)，防止因電氣線路老化、短路等原因引發(fā)火災(zāi)事故。嚴(yán)禁私拉亂接電線，嚴(yán)禁使用大功率電器設(shè)備。
6、從安全性來講，燃?xì)饩哂幸兹家妆匦?，用電的安全性更?因此不宜使用燃?xì)狻?/p>
（三）人身安全
1. 制定完善的安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案，明確各類安全事故的應(yīng)急處置流程和責(zé)任分工。定期組織員工進(jìn)行應(yīng)急演練，提高員工應(yīng)對突發(fā)事件的能力。
2. 加強(qiáng)對學(xué)生的安全教育，定期開展安全知識講座、應(yīng)急演練等活動，提高學(xué)生的安全意識和自我保護(hù)能力。教育學(xué)生遵守托管機(jī)構(gòu)的規(guī)章制度，不追逐打鬧、不攀爬高處、不攜帶危險物品等。
3. 對托管場所的設(shè)施設(shè)備進(jìn)行定期檢查和維護(hù)，確保其安全可靠。如發(fā)現(xiàn)設(shè)施設(shè)備存在安全隱患，應(yīng)及時進(jìn)行維修或更換，嚴(yán)禁使用存在安全隱患的設(shè)施設(shè)備。
4. 加強(qiáng)對學(xué)生的日常管理，建立學(xué)生考勤制度和請假制度，及時掌握學(xué)生的出勤情況。如發(fā)現(xiàn)學(xué)生未按時到托管機(jī)構(gòu)或擅自離開托管機(jī)構(gòu)，應(yīng)及時與家長取得聯(lián)系，并采取相應(yīng)措施。
五、收費管理
（一）收費標(biāo)準(zhǔn)
1. 校外托管機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)質(zhì)量、場地設(shè)施等因素合理制定收標(biāo)準(zhǔn)。
2. 收費標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)在顯著位置公示，不得擅自提高收費標(biāo)準(zhǔn)或增加收費項目。如因成本增加等原因需要調(diào)整收費標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)提前向家長公示，并說明調(diào)整原因。
（二）收費方式
收費時應(yīng)向家長開具正規(guī)發(fā)票或收據(jù)，注明收費項目、收費標(biāo)準(zhǔn)、收費金額等信息。家長有權(quán)要求校外托管機(jī)構(gòu)提供收費明細(xì)和發(fā)票。
（三）退費規(guī)定
1. 校外托管機(jī)構(gòu)應(yīng)制定明確的退費規(guī)定，因?qū)W生中途退學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)或其他原因需要退費的，應(yīng)按照退費規(guī)定及時辦理退費手續(xù)。
2. 退費應(yīng)根據(jù)實際情況扣除已發(fā)生的費用，如已提供的餐飲費、住宿費、輔導(dǎo)費等，剩余費用應(yīng)全額退還家長。
附件2
表一 鹽湖區(qū)校外托管機(jī)構(gòu)安全突出問題整頓規(guī)范發(fā)現(xiàn)問題臺賬.docx
